I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов




НазваниеI. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов
страница6/7
Дата конвертации20.02.2016
Размер1.37 Mb.
ТипДокументы
источникhttps://admtyumen.ru/files/upload/ДОКЛАД об экологической ситуации после замечаний УрФО от 26.04
1   2   3   4   5   6   7

Характеристика потенциально опасных объектов





Тип объекта

Количество

объектов, ед.

Численность

населения

в зоне

вероятной ЧС,

тыс. чел.

Степень износа, процент

основных

производственных

фондов

систем

защиты

2009

2010

2009

2010

2009

2010

2009

2010

Химически опасные

22

22

594

480

60

65

50

40

Взрыво- и

пожароопасные

50

47

54

43

57

59

45

48


ОАО «Сибнефтепровод» эксплуатирует 1,643 тыс. км магистральных нефтепроводов, проходящих по местности с большим количеством рек и озер. Магистральные нефтепроводы 33 раза пересекают реки Иртыш, Тобол, Тавда, Тура, Демьянка и др. Наиболее вероятными источниками чрезвычайных ситуаций на магистральных нефтепроводах являются участки пересечения коридоров трубопроводного транспорта с железными и автомобильными дорогами, линиями электропередач и линиями связи, а также районы подводных переходов.

Транспортировка природного газа в пределах области осуществляется по системе магистральных газопроводов общей протяженностью 2,6 тыс. км. Наиболее вероятными источниками чрезвычайных ситуаций на магистральных газопроводах являются линейные части газопроводов, коммуникации газопроводов и технологическое оборудование пяти компрессорных станций.

В 2009 году было зарегистрировано 2 чрезвычайных ситуации, связанных с порывами магистральных газопроводов. В 2010 году подобных инцидентов не было.

Наибольшее количество потенциально опасных объектов сосредоточено в городах Тюмень, Тобольск и Ишим.

Из 22 химически опасных объектов три отнесены ко второй степени химической опасности. В основном это предприятия, использующие в производственной деятельности хлор (предприятия водоочистки и химической промышленности) и аммиак (основной хладагент аммиачно-холодильных установок). Наибольшую опасность представляют объекты в городах Тобольск, Тюмень. На всех химически опасных объектах разработаны планы защищенности и созданы аварийно-спасательные формирования. Системами аварийного контроля содержания химически опасных веществ в воздухе рабочей зоны обеспечены 18 объектов. В целях предотвращения возможного распространения химически опасных веществ в 2010 году на ОАО «Тюменский хладокомбинат», ОАО «Рыбокомбинат Тюменский», ОАО «Тюменьмолоко» проведены работы по выводу из эксплуатации аммиачных холодильных установок.

В течение последних трех лет на территории города Ишима проводилась большая работа по снижению запасов аварийно химически опасных веществ. На объектах ОАО «Водоканал» количество хлора снижено на 51,7% в связи с постепенным переходом производства на безопасные технологии - ультрафиолетовое облучение.

В 2010 году полностью остановлена деятельность двух взрыво- пожароопасных объектов: Омутинский цех отделения сбыта «Ялуторовская нефтебаза»; Уватский цех отделения сбыта «Тобольская нефтебаза» ОАО «ГазпромнефтьТюмень».

Существует угроза возникновения чрезвычайных ситуаций при транспортировке опасных грузов. Так, в январе 2010 года в г. Тюмени в результате опрокидывания цистерны, перевозимой автотранспортом, произошел разлив около 5 м3 фенолформальдегидной смолы. Было загрязнено дорожное полотно площадью 240 м2. Ликвидация загрязнения проведена силами предприятия – собственника цистерны; отходы, образовавшиеся в процессе ликвидации разлива (загрязненный снег и др.), вывезены на утилизацию. После ликвидации разлива смолы лабораторией Филиала по Тюменской области ФГУ «ЦЛАТИ по Уральскому федеральному округу» проведены инструментальные исследования содержания фенола и формальдегида в атмосферном воздухе в месте разлива, превышений не обнаружено.

Помимо техногенных стоит отметить и природные риски возникновения чрезвычайных ситуаций. Для Тюменской области наиболее характерными являются высокие уровни воды во время весенне-летнего паводка, очень сильный ветер (более 25 м/с) и природные пожары.

В среднем в течение года существует вероятность от 1 до 3 случаев ветра со скоростью 20-25 м/с, приводящих к повреждению жилых домов и объектов социальной инфраструктуры. Средний ежегодный ущерб от стихийных бедствий данного вида составляет 5-10 млн. рублей, однако, вероятные ущербы от ураганов могут быть в десятки раз больше.

Колебания уровней воды во время весенне-летнего паводка могут достигать 5-12 м. В результате подтопления (затопления) территорий воздействию паводковых вод может подвергнуться 57 населенных пунктов (до 6575 человек).

Ежегодно для предотвращения чрезвычайных ситуаций связанных с подтоплением (затоплением) территории населенных пунктов, объектов экономики, сельского хозяйства и других объектов инфраструктуры выполняются мероприятия по пропуску паводковых вод; формируются силы и средства
для выполнения противопаводковых мероприятий и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций; в рамках целевых программ осуществляются строительство берегоукрепительных сооружений, расчистка и спрямление русел рек, ремонт гидротехнических сооружений.

С целью предотвращения лесных пожаров в 2010 году в пожароопасный период осуществлялось постоянное авиапатрулирование, были введены ограничения на пребывание населения в лесах, организовывались мобильные группы пожаротушения, добровольные пожарные дружины. Для стабилизации лесопожарной обстановки привлекались технические средства и людские ресурсы муниципальных учреждений, арендаторов лесных участков и других организаций, что позволило подавляющее большинство лесных пожаров (58%) ликвидировать в день обнаружения; в течение первых двух суток ликвидировать 88% от числа возникших лесных пожаров.

В целях повышения качества системы реагирования на чрезвычайные ситуации необходимо выполнение мероприятий по перепланировке мест расположения объектов, имеющих химически опасные вещества, выносу их из городов и населенных пунктов или по их переоборудованию. При принятии решений о размещении промышленных и коммунальных объектов в населенных пунктах в обязательном порядке должно быть учтено использование ими в производственной деятельности химически опасных веществ, это позволит избежать человеческих жертв при возникновении чрезвычайных ситуаций.


II. Природоохранная деятельность

1. Природоохранное законодательство


Правовое регулирование отношений в области охраны окружающей среды и рационального использования природных ресурсов осуществляется в соответствии с федеральными законами, нормативными правовыми актами Правительства Российской Федерации, указами Президента Российской Федерации, правовыми актами федеральных ведомств, а также законами и нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Основными документами регионального уровня в названной сфере являются следующие законы Тюменской области: от 19.12.2006 № 523 «О регулировании водных отношений в Тюменской области»; от 28.12.2004 № 302 «Об охране окружающей среды в Тюменской области»; от 05.07.2007 № 19 «О регулировании лесных отношений в Тюменской области»; от 28.12.2004 № 303 «Об особо охраняемых природных территориях в Тюменской области».

На региональном уровне в полном объеме обеспечено принятие документов, регулирующих вопросы охраны окружающей среды и природопользования, в рамках полномочий, предусмотренных действующим федеральным законодательством. В 2010 году в целях реализации положений федерального законодательства Правительством Тюменской области приняты следующие постановления:

- «О внесении изменений в постановление Правительства Тюменской области от 04.04.2006 № 85-п «О правилах охраны жизни людей на водных объектах, правилах пользования водными объектами для плавания на маломерных судах на территории Тюменской области» от 25.10.2010 №305-п;

- «Об утверждении требований по предотвращению гибели объектов животного мира при осуществлении производственных процессов, а также при эксплуатации транспортных магистралей, трубопроводов, линий связи и электропередачи в Тюменской области» от 14.09.2010 № 265-п;

- «О добывании объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области" (вместе с "Порядком добывания объектов животного мира, не отнесенных к объектам охоты и рыболовства и не принадлежащих к видам, занесенным в Красную книгу РФ и Красную книгу Тюменской области, на территории Тюменской области») от 25.01.2010 № 11-п;

- «Об утверждении перечня должностных лиц, имеющих право составлять протоколы об административных правонарушениях при осуществлении государственного контроля и надзора в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора» от 30.08.2010 № 1267-рп;

- «Об утверждении норм допустимой добычи охотничьих ресурсов, в отношении которых не устанавливается лимит добычи, и норм пропускной способности охотничьих угодий в Тюменской области» от 13.08.2010 № 221-п;

- «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» от 12.04.2010 № 107-п;

- «Об утверждении лимитов добычи охотничьих ресурсов в сезон охоты 2010 - 2011 гг. в Тюменской области» от 20.07.2010 № 37-р;

- «Об утверждении Порядка согласования расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения» от 24.02.2010 № 38-п;

- «Об утверждении такс для исчисления размера взыскания за ущерб, причиненный уничтожением, незаконным выловом или добычей водных биологических ресурсов» от 12.04.2010 № 107-п.

В целях реализации положений Водного кодекса Российской Федерации и постановления Правительства Тюменской области от 31.12.2008 № 381-п «О правилах охраны жизни людей на водных объектах в Тюменской области» органами местного самоуправления устанавливались правила использования водных объектов общего пользования, расположенных на территориях муниципальных образований, для личных и бытовых нужд (например, постановление Администрации Сорокинского муниципального района от 16.03.2010 № 105 «Об утверждении правил использования водных объектов общего пользования для личных и бытовых нужд на территории Сорокинского муниципального района»; распоряжение Администрации города Тюмени от 22.04.2010 № 340-рк «Об обеспечении безопасности людей на водных объектах города Тюмени»).

Ряд муниципальных образований области утвердили в 2010 году программы социально–экономического развития своих территорий до 2020 года, предусматривающие, в том числе, и природоохранные мероприятия (например, решение Тобольской городской Думы от 21.12.2010 № 44 «О программе «Комплексного социально-экономического развития города Тобольска до 2020 года»; решение Думы Ярковского муниципального района от 15.12.2010 № 162 «Об утверждении Концепции долгосрочного социально-экономического развития Ярковского муниципального района до 2020 года и на перспективу до 2030 года»).

В целях проведения административной реформы принято распоряжение Правительства Тюменской области от 28.06.2010 № 900-рп «Об утверждении перечня государственных услуг, предоставляемых исполнительными органами

государственной власти и государственными учреждениями Тюменской области», которым предусматривается предоставление уполномоченными органами исполнительной власти Тюменской области следующих государственных услуг:

- выдача разрешений на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками;

- предоставление по результатам аукциона права на геологическое изучение, разведку и добычу участков недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые или участки недр местного значения;

- предоставление без аукциона права пользования участками недр, содержащих общераспространенные полезные ископаемые, или участками недр местного значения;

- согласование требований использования и охраны водохранилищ, расположенных на территории Тюменской области;

- утверждение нормативов потерь полезных ископаемых при добыче, технологически связанных с принятой схемой и технологией разработки месторождения;

- предоставление геологической информации о недрах Тюменской области;

- предоставление информации о наличии особо охраняемых природных территорий, о местах обитания животных и растений, занесенных в Красную книгу Тюменской области;

- государственная экспертиза запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр в части общераспространенных полезных ископаемых;

- предоставление участков недр для целей сбора геологических коллекционных материалов;

- проведение конкурса на право заключения договора о предоставлении рыбопромыслового участка для организации любительского и спортивного рыболовства, подготовка и заключение такого договора;

- распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов для организации любительского и спортивного рыболовства между пользователями водными биоресурсами;

- подготовка и заключение договора пользования водными биологическими ресурсами, которые отнесены к объектам рыболовства и общий допустимый улов которых не устанавливается;

- распределение промышленных квот в пресноводных водных объектах между пользователями водными биоресурсами;

- распределение квот добычи (вылова) водных биоресурсов между пользователями водными биоресурсами в целях обеспечения традиционного образа жизни и осуществления традиционной хозяйственной деятельности коренных малочисленных народов Севера и Сибири;

- предоставление в пользование водных объектов;

- выдача разрешений на использование объектов животного мира, за исключением объектов, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения, а также объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации;

- выдача разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания (за исключением объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации), за исключением разрешений на содержание и разведение объектов животного мира в полувольных условиях и искусственно созданной среде обитания, находящихся на особо охраняемых природных территориях федерального значения;

- согласование актов выбора земельных участков и актов согласования местоположения границ земельных участков;

- согласование материалов по осуществлению хозяйственной и иной деятельности в границах особо охраняемых природных территорий;

- согласование расчета вероятного вреда, который может быть причинен жизни, здоровью физических лиц, имуществу физических и юридических лиц на территории Тюменской области в результате аварии гидротехнического сооружения;

- согласование материалов по изъятию биологических ресурсов из среды их обитания;

- организация и проведение государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня.

В целях регламентации оказания государственных услуг в 2010 году утверждены следующие административные регламенты:

- по осуществлению государственного пожарного надзора в лесах на территории Тюменской области (распоряжение Губернатора Тюменской области от 07.06.2010 № 29-р);

- по осуществлению государственного лесного контроля и надзора в Тюменской области (распоряжение Губернатора Тюменской области от 05.05.2010 № 21-р);

- по осуществлению государственного контроля и надзора за соблюдением законодательства в области охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания, в том числе государственного охотничьего контроля и надзора (за исключением особо охраняемых природных территорий федерального значения), контроля за использованием капканов, ловушек и других устройств в Тюменской области (распоряжение Губернатора Тюменской области от 13.08.2010 № 41-р - документ утратил силу с 03.02.2011 - распоряжение Губернатора Тюменской области от 03.02.2011 № 7-р).


2. Государственный экологический контроль


В соответствии с действующим законодательством к государственному экологическому контролю относятся:

- государственный контроль за деятельностью в области обращения с отходами;

- государственный контроль за охраной атмосферного воздуха;

- государственный контроль за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр;

- государственный контроль и надзор за использованием и охраной водных объектов;

- государственный земельный контроль;

- государственный лесной контроль и надзор;

- государственный контроль в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

Целью осуществления государственного контроля за деятельностью в области обращения с отходами и за охраной атмосферного воздуха является обеспечение соблюдения всеми юридическими и физическими лицами, в том числе органами государственной власти, органами местного самоуправления требований в области охраны окружающей среды, нормативных правовых актов, норм и правил в области охраны окружающей среды.

В 2010 году государственными инспекторами в области охраны природы проведено 1450 проверок (2009 год – 1381). Ими было охвачено 1137 хозяйствующих субъектов. В ходе проверок выявлено 1128 нарушений законодательства в сфере охраны окружающей среды (рис.4); привлечено к административной ответственности 539 нарушителей.



Рис. 4. Нарушения в области охраны окружающей среды

Так, на ООО «Тюменский фанерный комбинат», ОАО «Аэропорт Рощино», ЗАО «Тюменский завод пластмасс», ЗАО «Птицефабрика Боровская» при проведении проверок выявлены нарушения правил охраны атмосферного воздуха: предприятиями осуществлялись выбросы вредных загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специальных разрешений.

ОАО ТТК «Кросно» несанкционированно размещало отходы производства на землях рекреационного назначения (территория пионерского лагеря, расположенного на левом берегу р. Пышма).

Предприятие ООО «АвтоХолдинг» на 5 км Старого Тобольского тракта осуществляло сброс на почву нефтепродуктов при промывке железнодорожных цистерн. Загрязнение земель нефтепродуктами также допущено ООО «Новаком».

По предписаниям, выданным контролирующими органами, об устранении выявленных нарушений законодательства в области охраны окружающей среды органами местного самоуправления ликвидировано 57 несанкционированных свалок отходов.

По результатам рассмотрения административных дел (с учетом дел, поступивших по подведомственности) вынесено 645 постановлений о назначении административных наказаний за нарушения законодательства в сфере охраны окружающей среды (рис. 5).



Рис.5. Административные наказания за нарушения законодательства в области охраны окружающей среды


Размер наложенных штрафных санкций составил за 2010 год 3725,5 тыс. руб., фактически взыскано порядка 3055,8 тыс. руб. или 82,0%. Имеют место факты уклонения должностных и юридических лиц от оплаты штрафов. В связи с этим в мировые суды направлено 3 протокола об административных правонарушениях по ст. 20.25 КоАП РФ, которые рассмотрены и удовлетворены.

По результатам проверок выполнения предписаний государственными инспекторами возбуждено и направлено в мировые суды 63 дела об административных правонарушениях по ст. 19.5 КоАП РФ - за невыполнение предписаний.

При осуществлении государственного контроля за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр проведено 63 проверки предприятий - недропользователей, в т.ч. 41 плановая проверка по соблюдению требований законодательства в сфере недропользования и 22 проверки исполнения ранее выданных предписаний. Выявлено 190 нарушений, в т.ч.: 83 (43,7%) - невыполнение условий лицензионных соглашений; 27 (14,2%) - безлицензионное (самовольное) пользование недрами; 2 (1,1%) - невыполнение стандартов ведения работ, что может привести к загрязнению недр; 78 (41,0%) - невыполнение предписаний.

Вынесено 99 постановлений о назначении административных наказаний. Размер наложенных штрафных санкций составил за год 6185,0 тыс. руб., фактически взыскано порядка 2290,5 тыс. руб. (37%), по остальным постановлениям срок оплаты штрафов не наступил или материалы дел переданы судебным приставам для принудительного взыскания. В связи с невыполнением предписаний возбуждены и направлены в мировые суды 69 дел.

Из 604 выданных в 2010 году предписаний на 01.01.2011 сроки исполнения истекли по 364, из них выполнены 287, или 78,8%.

По результатам государственного контроля инициировано досрочное прекращение права пользования недрами по 31 лицензии. В органы прокуратуры направлены материалы по 15 делам, требующим мер прокурорского реагирования.

В течение года выявлено 11 фактов самовольного (безлицензионного) пользования недрами с целью добычи общераспространенных полезных ископаемых и 16 – с целью добычи подземных вод. Так, на территории Тюменского района на землях Богандинского военного лесничества установлен факт самовольного пользования недрами - добычи песка ООО «Техностройпроект». Работы по добыче прекращены. Юридическое лицо привлечено к административной ответственности на сумму 950,0 тыс. руб. Материалы проверки по данному факту направлены в правоохранительные органы для расследования и в прокуратуру Тюменской области для принятия мер прокурорского реагирования.

По трем фактам безлицензионной добычи общераспространенных полезных ископаемых были проведены за счет средств областного бюджета маркшейдерские съемки участков для определения объемов добытых общераспространенных полезных ископаемых и дальнейшего принятия мер.

В рамках государственного контроля и надзора за использованием и охраной водных объектов проведено 79 проверок по соблюдению водного законодательства, в т.ч. 61 - региональный водный контроль, 18 - федеральный. Выдано 106 предписаний об устранении нарушений требований водного законодательства (19 - федеральный контроль, 87- региональный); привлечено к административной ответственности 70 лиц (42 - федеральный контроль, 28 - региональный). Выявлено 148 нарушений (57 - при осуществлении федерального контроля, 89 – регионального, 2 - неуплата административного штрафа).

Вынесено 108 постановлений о назначении административных наказаний, в том числе 66 постановлений органа, осуществляющего государственный региональный контроль, 42 - органа, осуществляющего государственный федеральный контроль; из них на юридические лица - 79 постановлений (73,1%), на должностные лица - 22 (20,3%), на индивидуальных предпринимателей – 2 (1,8%), на физические лица - 2 (4,6%).

Сумма наложенных штрафных санкций за год составила 1105,7 тыс. руб., фактически взыскано порядка 875,95 тыс. руб., или 79%; по остальным постановлениям срок оплаты штрафов не наступил.

По результатам проверок выполнения предписаний возбуждено и направлено в мировые суды 19 дел об административных правонарушениях.

Из 106 выданных в 2010 году предписаний по устранению нарушений водного законодательства сроки исполнения истекли по 63, из которых выполнены 50 (79%).

Основные нарушения водного законодательства следующие:

- пользование водным объектом без разрешительных документов или с нарушением установленных условий;

- нарушение требований к охране водных объектов, которое может повлечь их загрязнение, засорение и (или) истощение;

- нарушение режима осуществления хозяйственной и иной деятельности в границах водоохраной зоны и прибрежной защитной полосы водных объектов;

- нарушение правил эксплуатации водохозяйственных или водоохранных сооружений и устройств;

- самовольное подключение к централизованным системам водоснабжения и водоотведения.

В рамках государственного контроля ведется активная работа по снижению загрязнения воды водных объектов. С целью решения вопроса очистки ливневых вод, являющихся на сегодняшний день одним из основных источников загрязнения водных объектов г. Тюмени (р. Тура, её притоки) совместно с Управлением Росприроднадзора по Тюменской области были проведены обследования и отобраны пробы сточных вод из 38 выпусков в водные объекты.

Крупные водопользователи, такие как МП «Городские водопроводно-канализационные сети» г. Ялуторовска, ОАО «Фортум» филиал Тобольская ТЭЦ, ООО «Тюмень Водоканал», осуществляющие сброс сточных вод в водные объекты, разработали планы водоохранных мероприятий по достижению нормативной очистки сточных вод. В ходе их реализации МП «Городские водопроводно-канализационные сети» г. Ялуторовска завершена пуско-наладка третьей очереди КОС, и весь комплекс КОС производительностью 9500 м3/сут. введен в эксплуатацию; проведена реконструкция канализационного коллектора по ул. Бахтиярова. Проведенные мероприятия способствовали снижению концентрации загрязняющих веществ в сточных водах, сбрасываемых в р. Тобол.

План мероприятий ООО «Тюмень Водоканал» предусматривает рекультивацию нарушенных земель в месте аварийного участка сбросного коллектора сточных вод ГОСК г. Тюмени, реконструкцию 1 и 2 очереди КОС, строительство 3-ей очереди. Разработка проектно-сметной и инженерно-изыскательской документации по рекультивации нарушенных земель уже начата.

Для ликвидации выпуска неочищенных сточных вод в р. Иртыш ОАО «Фортум» осуществляет разработку технико-экономического обоснования реконструкции водоподготовительных установок, установок термического обессоливания и установки очистки или утилизации высокоминерализованных сточных вод.

Проведены обследования акватории рек Тура, Иртыш, Демьянка, Тобол и их притоков, в ходе которых выявлен ряд несанкционированных выпусков сточных вод.

Для решения одной из острых проблем - отсутствие свободного доступа граждан к водным объектам общего пользования проведены рейдовые обследования водных объектов с целью выявления случаев нарушения прав граждан. Информация о выявленных нарушениях была направлена в органы прокуратуры для принятия мер.

В 2010 году проведено 278 плановых и внеплановых проверок в рамках государственного земельного контроля. Кроме того, проведены рейдовые обследования земельных участков в пределах водоохранных зон водных объектов 161 предприятия и земель общего пользования в границах населенных пунктов общей площадью 7 тыс. км². По их результатам предприятиями и органами местного самоуправления своевременно были проведены мероприятия по зачистке территорий, тем самым не было допущено засорение и загрязнение водных объектов. В 2010 году зачтен ущерб, причиненный земельным ресурсам вследствие нарушения земельного законодательства ООО «Тюмень Водоканал», на сумму 361,983 тыс. руб.

В ходе проверок выявлено одно нарушение требований земельного законодательства (ЗАО АФ «Каскара»). По предписанию государственного инспектора проведены работы по рекультивации нарушенных земель на площади 0.004 га.

С целью осуществления государственного земельного контроля на землях сельскохозяйственного назначения и земельных участках сельскохозяйственного использования в составе земель населенных пунктов проведено 255 плановых и внеплановых проверок. При этом выявлено 121 нарушение требований земельного законодательства, в т.ч. 42 - по статье 8.6 КоАП РФ; 9 - по статье 8.7; 54 - по статье 8.8; 15 - по статье 19.5; 2 - по статье 20.25. Наибольшее количество нарушений -75 (62%) выявлено в ходе проверок администраций сельских поселений - размещение на землях сельскохозяйственного назначения свалок твердых бытовых отходов.

В течение года проконтролировано 265,7 тыс. га земель сельскохозяйственного назначения, нарушения выявлены на площади 12,9 тыс. га. Выдано 81 предписание об устранении нарушений земельного законодательства, из них исполнено - 9, не исполнено - 8, не истек срок исполнения 64 предписаний.

За нарушения требований земельного законодательства Российской Федерации виновные лица привлечены к административной ответственности. Общая сумма наложенных штрафов составила 691,5 тыс. руб., из них взыскано 600,5 тыс. руб.

В 2010 году было проведено 265 проверок в рамках государственного лесного надзора и контроля, в том числе 10 внеплановых; выявлено 1169 нарушений лесного законодательства, причинивших ущерб лесам и лесным насаждениям на сумму 105613,4 тыс. руб., составлено 1069 административных протоколов, рассмотрено 1133 дела (с учетом дел, поступивших из правоохранительных органов, прокуратуры), наложено 1090 административных штрафов на сумму 4005 тыс. руб.; оплачено на конец года 3088 тыс. руб. (исполнение составило 90%).

Наибольшее количество административных штрафов наложено по причинам:

- нарушение Правил пожарной безопасности в лесах - 843 на сумму 2216 тыс. руб. ;

- нарушения правил использования лесов - 114 на сумму 135 тыс. руб.;

- незаконная рубка лесных насаждений - 36 на сумму 1065,5 тыс. руб.;

- самовольное занятие и использование лесного и земельного участка – 27 на сумму 262,5 тыс. руб.

Выдано 325 предписаний об устранении нарушений лесного законодательства, выявленных в ходе проверок; исполнено в срок на конец года 260.

Для взыскания ущерба, причиненного лесам и лесным насаждениям, предъявлено 112 претензий на сумму 25425,8 тыс. руб., оплачено добровольно 42 иска на сумму 1421,9 тыс. руб., вынесены судебные решения по возмещению ущерба по 45 искам на сумму 30863,2 тыс. руб.

Государственными инспекторами также проводилось противопожарное патрулирование в весенне-осенний период; совместно с сотрудниками ДПС-ГИБДД осуществлялись мероприятия по контролю за перевозками круглого леса и лесоматериалов, в ходе которых было досмотрено 99 ед. автотранспорта.

Сведения о результатах осуществления государственного контроля и надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания представлены в таблицах 23-29.

Таблица 23

Государственный контроль при осуществлении пользования объектами животного мира на основании долгосрочных лицензий и охотхозяйственных соглашений


Показатель

Кол-во

Всего плановых проверок

11

Всего внеплановых проверок, в т.ч.:

- контроль за исполнением предписаний


- при возникновении угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия и др.

3

2


1

Число лиц, в ходе проверок которых выявлены

правонарушения

9

Число выданных предписаний, всего, в т.ч.:


- при плановых проверках

9


9

Выявлено нарушений



18



Таблица 24

Результаты государственного контроля

Контролирующий орган

Выявлено нарушений

Составлено протоколов

Вынесено постанов-лений

Всего, в т.ч.:

1083 *

985

1075

- должностные лица Управления (в т.ч. ГУТО «Служба охраны животного мира»)


985



783


964

- должностные лица правоохранительных органов

98

202 **

111

* - в том числе передано в правоохранительные органы с признаками статьи 258 УК РФ

** - в том числе по направленным сообщениям о нарушениях в сфере охоты

Таблица 25

Категории нарушений

Статья

Кол-во случаев

Наложено штрафов, тыс. руб.

Предъявлено исков,

тыс. руб.

Взыскано штрафов, тыс. руб.

Взыскано исков,

тыс. руб.

8.37 КоАП РФ

985

1 127,5

45,94

628,3

11,83

258

УК РФ

98

1 077,0

2 246,7

323,0

646,6

Всего

1083

2 204,5

2 292,6

949,3

658.4


Таблица 26

Категории нарушителей


Категория


Количество, чел.

Лица с членским охотничьим билетом общественных объединений

298

Лица с государственным охотничьим билетом

447

Лица без удостоверения на право охоты

282

Штатные работники охотпользователей

-

Должностные лица федеральных органов исполнительной власти

2

Должностные лица органов исполнительной власти субъектов РФ

1

Должностные лица правоохранительных органов

1


Таблица 27

Незаконная добыча животных


Вид

Добыто незаконно, особей

Выявленными нарушителями

Не выявленными нарушителями

Дикие копытные животные

67

55

Медведь

1

1

Пушные виды животных

17

-

Пернатая дичь

69

-

Виды, занесенные в Красную книгу РФ

-

-



Таблица 28

Изъятие


Показатель


Количество

Пушнины на сумму, тыс. руб.

-

Мяса диких животных на сумму, тыс. руб.

-

Огнестрельного оружия, всего (ед.)

91

в т.ч. конфисковано оружия по решению суда (ед.)

14

Иных орудий охоты (ед.)

-



Таблица 29

Движение материалов по правонарушениям, подпадающим под действие УК РФ


Показатель


Количество

Передано в следственные органы, из них:

98

- отказано в возбуждении уголовного дела

8

- прекращено производство

11

- решение не принято

52

- осуждено лиц

42*

* по 27 уголовным делам


3. Государственная экологическая экспертиза


В соответствии с законодательством Российской Федерации экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия документов и (или) документации, обосновывающих намечаемую хозяйственную и иную деятельность, экологическим требованиям в целях предотвращения негативного воздействия такой деятельности на окружающую среду. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня следующие:

1. Проекты нормативно-технических и инструктивно-методических документов в области охраны окружающей среды, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации;

2. Проекты целевых программ субъектов Российской Федерации, предусматривающих строительство и эксплуатацию объектов, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части их размещения с учетом режима охраны природных объектов;

3. Материалы обоснования лицензий на осуществление отдельных видов деятельности, лицензирование которых осуществляется органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации (за исключением материалов обоснования лицензий на осуществление деятельности по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов);

4. Материалы комплексного экологического обследования участков, обосновывающие придание им правового статуса особо охраняемых природных территорий регионального значения;

5. Проектная документация объектов, строительство, реконструкцию, капитальный ремонт которых предполагается осуществлять на землях особо охраняемых природных территорий регионального и местного значения, кроме проектной документации особо опасных, технически сложных объектов;

6. Объекты государственной экологической экспертизы регионального уровня, ранее получившие положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случае:

- доработки такого объекта по замечаниям проведенной ранее государственной экологической экспертизы;

- реализации такого объекта с отступлениями от документации, получившей положительное заключение государственной экологической экспертизы, и (или) в случае внесения изменений в указанную документацию;

- истечения срока действия положительного заключения государственной экологической экспертизы.

За период с момента передачи полномочий по организации и проведению государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня органам власти области (2007 год) по 01.01.2011 на государственную экологическую экспертизу поступил 151 материал: согласовано 142, в том числе с рекомендациями – 97 (табл. 30).

Таблица 30

1   2   3   4   5   6   7

Похожие:

I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconМоего реферата “Мировой кризис ресурсов, загрязнение окружающей среды и проблема катализа”. Я не случайно выбрал эту тему, а учитывал актуальность этих взаимосвязанных между собой проблем, их важность для жизнедеятельности человечества всего мира, а также заинтересованность моих потенциальных слушат
Это действительно взаимосвязанные проблемы, так как одна проблема порождает другую. А именно использование нерациональных методов...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconВулканизм и структура юго-западной камчатки
Управление природных ресурсов и охраны окружающей среды мпр россии по Камчатской области и Корякскому автономному округу г. Петропавловск-Камчатский....
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconРабочая программа по дисциплине
Рабочая программа составлена на основе гос впо (2000 г.) и учебного плана мгту по специальности 280201 Охрана окружающей среды и...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconАо «ак «Казакстан жолдары»
Целью овос является определение экологических и иных последствий вариантов принимаемых хозяйственных решений, разработки рекомендаций...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconКонцепция экологической безопасности Республики Казахстан на 2004-2015 годы Общие положения
Республики Казахстан. Это обеспечило формирование и последовательную реализацию государственной политики в области охраны окружающей...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconПоложение об учебных практиках кафедры химии окружающей среды
«Химия окружающей среды, химическая экспертиза и экологическая безопасность», специалистов по специализации «Химия окружающей среды,...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов icon«Экология»
Используя различные элементы окружающей среды в своей деятельности, человек изменяет её качество. Часто эти изменения выражаются...
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconКурсовой проект имеет целью закрепление материала курса и получение практических навыков анализа и оценки состояния природных ресурсов территории и картографирования их на основе методов аэрокосмической съемки.
Экологическими последствиями разработки земных недр. Охрана природных комплексов при разработке минеральных ресурсов
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов icon1. Экономические и экологические проблемы рационального использования природных ресурсов
Взаимосвязь проблем экологии и рационального использования природных ресурсов
I. Качество окружающей среды и состояние природных ресурсов iconДеградация земель в Центральной Азии Современное состояние проблемы
Сша ежегодно. Явление “опустынивание” возникает вследствие нерационального использования природных ресурсов аридных земель
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница