Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ




НазваниеСодружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ
страница1/4
Дата конвертации14.02.2016
Размер0.67 Mb.
ТипДокументы
источникhttp://www.e-cis.info/foto/pages/23668.doc
  1   2   3   4






Содружество Независимых Государств


Исполнительный комитет


Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ


Москва 2012 год


ОГЛАВЛЕНИЕ


Введение

В условиях глобализации мировой экономики формирование и развитие информационного общества является одним из приоритетов устойчивого экономического роста государств и повышения качества жизни граждан.

Информационная революция, основу которой составляет развитие вычислительной техники и внедрение новых информационно-коммуникационных технологий, все в большей степени становится причиной перемен в политической, экономической, социально-культурной сферах. Появление глобальных информационных сетей существенно меняет традиционные модели экономики и бизнеса. Происходит становление «новой экономики», которое характеризуется значительным увеличением доли инновационного продукта и вовлечением в мировою торговлю товаров промежуточного спроса.

Все большее значение для успешного экономического развития приобретает «электронная готовность» государства к участию в глобальных информационных сетях. При этом страны, соответствующий показатель информатизации которых является относительно низким, заведомо оказываются аутсайдерами.

Государства СНГ в рамках Регионального содружества в области связи осуществляют взаимодействие, направленное в том числе на решение всего комплекса вопросов по построению информационного общества. Оно реализуется в формате многосторонних международных договоров через межгосударственные и национальные программы и проекты.

Следует отметить, что тематика построения информационного общества была одним из основных элементов на пространстве СНГ в 2012 году, определенным как «Год связи и информатизации".

Информация о ходе реализации соответствующих Мероприятий была позитивно оценена главами государств – участников СНГ на заседании СГГ СНГ 5 декабря 2012 года. Это еще раз подтверждает стремление государств Содружества к совместной работе по совершенствованию правового и организационного обеспечения деятельности в сфере связи и информатизации, отраслевого сотрудничества на базе информационно-коммуникационных технологий.

Важным событием стало утверждение на заседании 28 сентября 2012 года главами правительств государств – участников СНГ Стратегии сотрудничества государств – участников СНГ в построении и развитии информационного общества и Плана действий по ее реализации на период до 2015 года.

Представляется, что принятие указанных стратегических решений по вопросам формирования информационного общества делает необходимым детальное рассмотрение ряда непростых и еще пока нерешенных вопросов этой проблематики.

Представляет интерес мировой опыт в построении и развитии информационного общества, а также определение уровня, который занимают наши государства в этом процессе.

Важное значение имеет оценка состояния развития информационного общества в государствах Содружества, характерные черты его становления, принимаемые в государствах меры  по повышению эффективности его функционирования.

Наконец, существенным представляется вопрос о проблемах и перспективах развития информационного общества в СНГ, как в качестве части глобального процесса информатизации, так и в формате региональной составляющей интеграционного развития на постсоветском пространстве.


1. Некоторые аспекты мирового опыта развития информационного общества


Своим названием термин «информационное общество» обязан профессору Токийского технологического института Ю. Хаяши. Почти сразу же он был использован в появившихся практически одновременно – в Японии и США – в работах Ф. Махлупа (1962) и Т. Умесао (1963). Теория «информационного общества» была развита такими известными авторами, как М. Порат, Й. Массуда, Т. Стоунер, Р. Карц и др. В той или иной мере она получила поддержку со стороны тех исследователей, которые акцентировали свое внимание не столько на прогрессе собственно информационных технологий, сколько на становлении технологического, или технетронного/технотронного (technetronic – от греч. techne), общества, обозначала современный социум, отталкиваясь от возросшей или возрастающей роли знаний, как «the knowledgeable society», «knowledge society» или «knowledge-value society».

В рамках данного материала предполагается придерживаться следующего наиболее универсального определения феномена «информационное общество». «Информационное общество» – общество, в котором качество жизни, так же как перспективы социальных изменений и экономического развития, в возрастающей степени зависят от информации и её эксплуатации. В таком обществе стандарты жизни, формы труда и отдыха, система образования и рынок находятся под значительным влиянием достижений в сфере информации и знания.

В          этом            смысле «информационное общество» является определенным этапом развития цивилизации, проявляется в глобальном масштабе, затрагивая все большую часть населения планеты и накладывая свой отпечаток на экономические процессы, в том числе на процессы региональной интеграции.

Наиболее успешно процесс формирования информационного общества протекает в государствах Западной Европы и Азии (табл. 1.1).


Таблица 1.1. «Региональное лидерство в развитии информационного общества»




В таблице приведен ряд государств с указанием их рейтинга развития информационного общества, составленного Международным союзом электросвязи (далее – МСЭ) в 2010-2011 годах.

Наименьшей степенью расслоения (5 мест) в уровнях развития информационного общества охарактеризованы государства первой группы (Швеция (2-е место), Люксембург (7-е место). Основу первой группы составляют так называемые северные государства (Швеция, Исландия, Дания, Финляндия) в отношении которых необходимо отметить следующее.

История информатизации в северных европейских странах не имеет столь глубоких корней, как во многих других европейских странах. Так, например, первые газеты начали появляться в Швеции и Дании в середине 17 века, однако их регулярное и повсеместное распространение приходится лишь на рубеж 18 -19 веков. Тем не менее, достаточно вспомнить одобренный в 1766 году шведским королем Густавом III закон о свободе печати, который позже стал частью принятой в 1772 году Конституции.

Несмотря на то, что действовал этот закон всего несколько лет, он, первым в истории мировой печати отменил цензуру, гарантировал свободу выражения мнений и предоставил шведским гражданам свободу доступа к официальным документам. Закон о свободе печати распространялся не только на шведов, но и на финнов, которые также в этот период были подданными шведского королевства. Верность не только Швеции и Финляндии, но и остальных стран Севера Европы принципам свободы печати, открытости информации лежит, как представляется, в основе сегодняшнего отношения северян к СМИ, Интернету и иным достижениям в сфере ИКТ.

Принятие в Швеции в 1996 году закона об информационных технологиях, проведение в 1998 году «реформы персонального компьютера», специальных программ информационных технологий для школ (ITiS) развитие университетской компьютерной сети (SUNET), развитие в 2000-х годах реформы законодательства в области обеспечения информационной безопасности, электронной торговли, электронных систем бухгалтерского учета и налогового администрирования, учреждение Шведского агентства по общественному управлению (Statskontoret), создание системы государственного электронного управления (VirtualSweden) обеспечили благоприятные условия для формирования взаимосвязанной информационной и коммуникационной инфраструктуры, способствовали закреплению культуры информационного взаимодействия в общественном сознании.

Группа государств Азиатско-Тихоокеанского региона также отличается высокими показателями развитости информационного общества. Степень расслоения государств в уровнях развития информационного общества составляет 13 мест (Корея (1-е место), Австралия (14-е место)). Ускорение их экономического развития совпало по времени с созданием и внедрением ИКТ в современных государствах (1980-е – 2000-е годы).

Вместе с тем, важно отметить, что перечисленные государства заметно отличаются друг от друга по уровню экономического развития. Так, Япония является примером современного высокоразвитого государства. Сингапур, Южная Корея, Малайзия, Таиланд – новые индустриальные государства Юго-Восточной Азии, обладающие высокотехнологичной и быстрорастущей экономикой, но переживающие в настоящее время «трудности роста». Ряд других государств региона все еще остаются слаборазвитыми, беднейшими странами мира.

Доступ к ИКТ в развитых государствах растет гораздо быстрее, чем в развивающихся, что еще более увеличивает «цифровой разрыв» между богатыми и бедными странами. Так, относительное число пользователей интернета в 2010 году в Сингапуре превышал показатель Вьетнама в 344 раза, Индии – в 96 раз. Число персональных компьютеров на 100 жителей в Сингапуре составляло 75, в Непале и Индии – 0,6.

В этой связи особого упоминания заслуживает опыт построения информационного общества региональным и глобальным лидером –Республикой Кореей.

Первой государственной программой Республики Кореи в сфере информационных технологий стала Базовая национальная информационная система (National Basic Information System (NBIS)), которая была разработана в начале 1980-х гг. и введена в эксплуатацию в 1987 году. Программа увязывала повсеместную компьютеризацию страны и развитие ИКТ с ее экономическим ростом.

В начале 1990-х годов программа была пересмотрена и в апреле 1994 года был принят проект Национальной информационной Супермагистрали (National Information SuperHighway), получивший в 1995 году наименование (Korea Information Infrastructure (KII)) (Корейская информационная инфраструктура). Осуществление этого долгосрочного плана является ключевым звеном в переходе Южной Кореи от развивающейся индустриальной экономики к экономике развитого государства.

В программе были определены важнейшие направления государственного инвестирования: компьютеризация основных сфер деятельности общества, строительство новых информационных и телекоммуникационных сетей и современных линий связи. Программа предусматривала создание двух высокоскоростных национальных информационных сетей. Первая сеть - государственная, соединила центральные и местные органы власти, различные общественные организации, включая школы и библиотеки. Вторая - создаваемая для частного сектора, предлагала интерактивные мультимедийные широкополосные сетевые решения для компаний и рядовых граждан. В соответствии с программой «Корейская информационная инфраструктура» строительство государственной сети должно было закончиться в 2015 г.

В декабре 2000 г. (на 5 лет раньше запланированного срока) было закончено строительство общенациональной высокоскоростной сетевой инфраструктуры – 144 крупных города и 190 мелких населенных пункта Кореи были соединены оптоволоконными кабелями.

Государства Южной и Северной Америки также занимают достаточно высокие позиции в общемировом рейтинге развития информационного общества, но в целом для государств этого региона характерно более существенное позиционное расслоение, чем для государств Севера Европы и региона АТР ( например, США занимает 17 место, а Чили- 55).

В качестве регионального лидера безоговорочно выступает США. Одним из абсолютных приоритетов развития информационного общества в США является создание электронного правительства, обеспечивающего население всей необходимой информацией.

Начало проекту «электронного правительства» в США было положено созданием веб-сайта Белого Дома в 1993 году. В настоящее время почти все правительственные агентства и службы представлены в Интернете, а все законодательные акты Конгресса США бесплатно доступны через Интернет. Доступность федерального руководства и президента США для населения страны обеспечиваются системой Comlink. Данная система имеет многочисленные протоколы (уровни доступа) и ограничения по публикациям некоторых правительственных документов, но открыта для доступа пользователям Интернета. Предоставляемые канцелярией Белого дома материалы брифингов, речи, ответы, проекты законов размещаются на сервере распространения электронной информации системы Comlink.

По мнению специалистов более миллиона пользователей ежедневно получают интересующие их документы. Стоит отметить и такой сайт, как FirstGov, посредством которого предоставляется свободный доступ к официальной информации и услугам 24 часа в сутки, 7 дней в неделю, 365 дней в году. В 2011 году данный сайт позволял гражданам получать доступ к 56 миллионам страниц данных, размещенных на 35 тысячах веб-сайтах правительственных учреждений США. Электронное правительство стало для многих американцев важным средством интерактивного взаимодействия со своими правительствами и властями – большинство пользователей Интернет (81%) и больше половины всех граждан США (58%) в 2011 году посещали правительственные сайты.

Вместе с тем, необходимо отметить, что штаты США сильно различаются по уровню электронизации своих правительств. Наиболее продвинутыми в этом отношении являются правительства штатов Индиана, Мичиган, Техас, Теннеси, Вашингтон, Калифорния.

Для стран арабского мира большое значение имеет международная неправительственная организация RAITNET - Региональная арабская сеть информационной технологии. Она включает в себя университеты, исследовательские институты, государственные и частные компании более 20 стран данного региона и поддерживает тесную связь со многими специализированными организациями ООН, ставя перед собой задачу полноценного участия арабских государств в процессе становления глобального информационного общества. Вместе с тем, активной информатизации региона противостоят различные социо-культурные, религиозные, гендерные аспекты функционирования арабского общества. Изменяющиеся запросы общества и меняющаяся культурная, образовательная среда способны в обозримом будущем создать более благоприятные условия для формирования в арабских государствах тенденций к активному внедрению ИКТ.

Учитывая, что развитие информационного общества в значительной степени связано с перспективами развития экономики представляется важным более детальное рассмотрение характера этой взаимосвязи в общемировой перспективе.

Данные МСЭ за 2008 – 2011 годы позволяют соотнести степень развития информационного общества и уровней национального дохода на душу населения в государствах, в рамках шести представленных в таблице 1.1. групп государств. В ряде случаев государства имеют соответствующий уровню развития информационного общества национальный доход на душу населения. В некоторых случаях, как представлено на графиках 1.1., он несколько выше, что позволяет предполагать, что развитие экономики в меньшей степени связано с развитием информационного общества и основывается скорее на экстенсивных моделях экономического роста. Уровень развития информационного общества может быть несколько выше, чем ожидаемая для этого уровня величина индекса развития информационного общества (IDI). В этом случае государства оказываются не в состоянии реализовать все преимущества развития информационного общества. Многие исследователи связывают существующие диспропорции со способностью и готовностью общества использовать преимущества ИКТ и в первую очередь Интернета в своей экономической деятельности. В этом смысле, отношение к Интернету в мире неоднозначно. Для одних он – полезный универсальный источник разнообразной информации, новое условие организации жизнедеятельности на более высоком уровне. Для других – «мировая паутина», опутывающая души молодых людей, «всемирная сплетница». Очевидно, справедливость есть в суждениях обеих сторон.



График 1.1. «Связь между средним уровнем дохода на душу населения и уровнем развития информационного общества для некоторых государств»


Состояние развития информационного общества в мире может быть также охарактеризовано данными, представленными на графике 1.2. Государства Европы (при прочих равных уровнях национального дохода на душу населения) имеют значительно более развитое информационное общество, чем государства иных регионов и реализуют преимущества информационного общества более эффективно.



График 1.2. «Связь между средним уровнем дохода на душу населения и уровнем развития информационного общества в глобальном масштабе»


Учитывая мировой опыт формирования и развития информационного общества необходимо отметить, что его отличительным признаком является свобода доступа к информации и свобода ее распространения. Это способствует совершенствованию демократических процедур, повышению деловой активности, развитию добросовестной конкуренции, обеспечению прав потребителей. Это также предотвращает угрозу олигархизации экономики, сращивания бюрократии с неэффективными монополистическими структурами, ставит заслон деградации хозяйства и коррупции. Технический и технологический прогресс влечет за собой появление принципиально новых видов информационных продуктов, объединяющих текст, звук и изображение, а также новых видов информационных услуг, при которых все средства передачи данных начинают взаимно дополнять друг друга и даже проявлять тенденцию к объединению в единое целое. Развитие технических средств несет с собой глубочайшие качественные перемены во всех сферах жизни.

Информатизация имеет большой потенциал для совершенствования устройства государства, оптимального использования местных условий и ресурсов, значительного повышения эффективности производства, развития сложных услуг и образования, экономии природных ресурсов и защиты окружающей среды и, наконец, для перехода к устойчивому развитию.

Использование электронных коммуникаций коренным образом преобразовывает систему образования: все большее число людей использует возможности дистанционного обучения, активно реализуется принцип повышения квалификации на протяжении всей жизни. Улучшение подготовки специалистов открывает компаниям и учреждениям новые горизонты в управлении персоналом, а значит и возможности роста производства. В свою очередь, для каждого работника это означает более успешную и динамичную карьеру, большую мотивацию к труду.

Информационное общество способствует формированию благоприятной среды для развития "среднего класса", который, по большому счету, является основной любого развитого общества. Традиционными сферами деятельности этого класса являются научные исследования, образование, культура, высокотехнологичные и наукоемкие производства, сложные виды услуг, удельный вес которых будет нарастать в процессе формирования информационного общества.

В методологическом плане специалисты условно выделяют две основные модели развития информационного общества: западную и восточную. Причем в рамках западной модели отдельно рассматриваются: европейский и американский пути информационного развития, а в рамках восточной модели особое место занимает Китай.

При этом «американский путь» формирования информационного общества определяется общей моделью социально-экономического развития, в которой функции государства сводятся к минимуму. Главное в этом – максимальная либерализация рынка информационно-телекоммуникационных технологий. В США основной упор делается на развитие с помощью новых информационных технологий так называемых «домашних развлечений», а, к примеру, в Великобритании спрос на подобную продукцию не является определяющим.

В основе восточной (Япония, Китай и др. страны) модели развития информационного общества лежат сотрудничество государства и рынка, попытка установить связь между культурными ценностями и происходящими социальными изменениями. Философские постулаты сосуществования, а также содействие государства в реализации этих принципов на уровне отдельной организации является, по мнению азиатских политиков, залогом успеха.

С учетом изложенного вхождение государств СНГ в эру информационного общества может рассматриваться как одно из ключевых условий их развития.

  1   2   3   4

Похожие:

Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСодружество Независимых Государств Исполнительный комитет
Состояние и перспективы развития геологоразведки в государствах – участниках СНГ 7
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconО выполнении Программы сотрудничества государств участников Содружества Независимых Государств в борьбе с терроризмом и иными насильственными проявлениями экстремизма на 2008-2010 годы Исполнительный комитет СНГ
...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСодружество Независимых Государств Исполнительный комитет
Перечень действующих нормативных правовых актов по вопросам регулирования предпринимательской деятельности 15
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСодружество Независимых Государств Исполнительный комитет
В связи с этим возникает необходимость оперативного реагирования на произошедшие крупные аварии, их предотвращения и готовности к...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСостояние и перспективы экономической интеграции на пространстве Содружества Независимых Государств. Проблемы создания совместных предприятий
Экономическая интеграция на пространстве СНГ – важный ресурс экономического роста и внешнеторговых возможностей государств-участников...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconГ. Е. Ибрагимова Евразийский национальный университет им. Л. Н. Гумилева
Содружество независимых государств в 2005-2010 гг.: Актуальные проблемы и перспективы (по материалам периодической печати)
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconЛ. Е. Козлов содружество независимых государств
Рабочая программа учебной дисциплины «Содружество независимых государств» составлена в соответствии с требованиями ооп: 031900. 62...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconИсполнительный комитет межрегиональное и приграничное сотрудничество в государствах участниках СНГ
Настоящая информационно-аналитическая записка подготовлена Департаментом экономического сотрудничества Исполнительного комитета СНГ...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСовет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ Исполнительный комитет СНГ
Снг в 2008 году на наиболее развитых рынках СНГ наблюдалось падение фондовых индексов и снижение уровня рыночной капитализации эмитентов,...
Содружество Независимых Государств Исполнительный комитет Состояние, проблемы и перспективы развития информационного общества в СНГ iconСовет руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников СНГ Исполнительный комитет СНГ
Основные результаты работы Совета руководителей государственных органов по регулированию рынков ценных бумаг государств – участников...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница