Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан»




Скачать 98.69 Kb.
НазваниеПояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан»
Дата конвертации14.02.2016
Размер98.69 Kb.
ТипПояснительная записка
источникhttp://www.kazenergy.com/images/stories/expertnoe_mnenie/5.12.2011/8.doc


Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан


В соответствии с подпунктом __ статьи __ Закона Республики Казахстан от __ ________ 20__ года «О газе и газоснабжении» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:

1. Утвердить прилагаемые Правила разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан.

2. Настоящее постановление вводится в действие по истечении десяти календарных дней после первого официального опубликования.

 


Премьер-Министр

Республики Казахстан К. Масимов

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства

«Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан»





Перечень сведений, которые должны быть отражены в проекте
Информация государственного органа-разработчика

1.

Государственный орган-разработчик

Министерство нефти и газа Республики Казахстан

2.

Обоснование необходимости принятия проекта

Проект разработан в соответствии с Законом «О нормативных правовых актах» и Регламентом Правительства Республики Казахстан в целях реализации Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении»

3.

Предполагаемые социально-экономические и/или правовые последствия в случае принятия проекта

Соблюдение установленных процедур.

4.

Предполагаемые финансовые затраты, связанные с реализацией проекта

Принятие проекта постановления не потребует финансовых затрат из государственного бюджета

5.

Конкретные цели, сроки ожидаемых результатов и предполагаемая эффективность принятия проекта

В результате принятия проекта будут реализованы нормы Закона Республики Казахстан «О газе и газоснабжении» в части разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан.

6.

Сведения об актах Президента и/или Правительства, принятых ранее по вопросам, рассматриваемым в проекте, и результатах их реализации


Не принимались.

7.

Необходимость последующего приведения законодательства в соответствие с проектом

Не требуется.

8.

Результаты дополнительной экспертизы (правовой, экономической, экологической, финансовой и других) в случае ее проведения по поручению

Премьер-Министра в других организациях

Не проводилась.

9.

Иные сведения

Отсутствуют.

Министр нефти и газа
Республики Казахстан С. Мынбаев




Дата ____________


Утверждены

постановлением Правительства

Республики Казахстан

от «__»___________ 20__ года № __


Правила разработки Генеральной
схемы газификации Республики Казахстан



1. Общая часть


        1. Настоящие Правила определяют порядок разработки, согласования и утверждения Генеральной схемы газификации Республики Казахстан.

        2. В настоящих Правилах используются следующие основные понятия:

генеральная схема газификации Республики Казахстан (далее – Схема) – документ, определяющий основные мероприятия в целом по стране, подлежащие осуществлению для определения экономически обоснованных стратегических направлений развития газовой отрасли для обеспечения надежного газоснабжения казахстанских потребителей;

рейтинговая оценка – методика позволяющая определить привлекательность районов как совокупность социально-экономических и природно-хозяйственных характеристик.

        1. Разработка Схемы основывается на программных документах, направленных на решение экономических и социальных задач на длительную перспективу.

        2. В Схеме указываются этапы развития газовой промышленности, и синхронизируется ввод мощностей в геологоразведке, добыче, транспортировке, хранении, переработке и распределении газа, необходимых для обеспечения поставок на внутренний и зарубежный рынки.

        3. В Схеме формируется перечень регионов (районов или областей) наиболее привлекательных для газификации. Регионы, не включенные в Схему, не подлежат газификации и по ним рассматриваются альтернативные варианты газоснабжения.

        4. Схема разрабатываются на долгосрочный период не менее чем на 15 лет, с выделением показателей среднесрочных трехлетних этапов.

        5. В Схеме определяются меры по стимулированию развития газовой отрасли.

        6. Схема разрабатывается за счет средств республиканского бюджета.

        7. Разработка Схемы осуществляется уполномоченным органом в области транспортировки газа и газификации (далее - уполномоченный орган) с привлечением на конкурсной основе в соответствии с законодательством Республики Казахстан научных и специализированных проектных организаций газотранспортного профиля.

        8. Министерства, ведомства и организации по запросу уполномоченного органа представляют сведения по производству и распределению товарного газа – объемы производства и потребления газа, информация о состоянии существующей газотранспортной инфраструктуры.



2. Порядок разработки генеральной схемы


        1. Схема формируется на основе результатов рейтинговой оценки привлекательности регионов, проводимой в рамках разработки Дорожной схемы газификации.

        2. Методика рейтинговой оценки привлекательности регионов представлена в Приложении 1.

        3. Для проведения расчетов в рамках рейтинговой оценки создается обновляемая и дополняемая информационной системы, позволяющая оценить целесообразность и привлекательность каждой отдельно взятой административно-территориальной единицы (района) Республики Казахстан на основе механизма рейтинговой оценки. Достижение данной цели предусматривает решение следующих задач:

  1. формирование единой информационной базы данных по текущим социально-экономическим и природно-климатическим показателям регионов Республики Казахстан, а также по существующей газотранспортной инфраструктуре;

  2. проведение анализа существующей ресурсной базы, необходимой для покрытия потребности в товарном газе в Республике Казахстан (информация запасах и прогнозных данных по производству товарного газа);

  3. проведение сравнительного анализа рынка альтернативных источников энергии (уголь, мазут, сжиженные углеводородные газы и др.);

  4. разработка схемы прохождения новых магистральных газопроводов;

  5. проведение анализа объема инвестиций, необходимого газификации каждого анализируемого региона Республики Казахстан;

  6. проведение рейтинговой оценки привлекательности регионов Республики Казахстан;

        1. Формирование Схемы, которая включает наиболее привлекательные для газификации регионы.

        2. Основными исходными данными для разработки Схемы являются статистические данные, полученные в Агентстве Республики Казахстан по статистике, областных акиматах и других задействованных организациях. Таблица с исходными данными представлена в Приложении 2.


3. Состав и содержание Схемы


        1. В Схему включается информация:

  1. об этапах развития газовой промышленности;

  2. о синхронизация вводов мощностей в геологоразведке, добыче, транспортировке, хранении, переработке и распределении газа, необходимых для обеспечения поставок на внутренний и зарубежный рынки;

  3. о координации действий участников газового рынка;

  4. об оценки потребности в продукции смежных отраслей (трубное производство и машиностроение);

  5. о формировании ориентиров для органов государственной власти Республики Казахстан и регионов с целью увязки перспектив развития газовой промышленности с планами развития топливно-энергетического комплекса в масштабах страны и регионов;

  6. о мерах по стимулированию развития газовой отрасли.

        1. В рамках Схемы формируется и утверждается перечень наиболее привлекательных для газификации регионов.

        2. Наиболее привлекательные для газификации регионы Республики Казахстан, вошедшие в Схему, должны содержать следующую информацию:

  1. наименование проекта газификации;

  2. ответственный государственный орган или национальный холдинг;

  3. регион, в котором планируется реализация проекта газификации;

  4. заявитель проекта газификации;

  5. предполагаемые сроки реализации1.


4. Порядок рассмотрения и утверждения Схемы


        1. Схема разрабатывается в целях решения комплексных задач в газотранспортной сфере на базе детальных исследований и в сравнении вариантов технико-экономических данных с учетом прогноза социально-экономического развития региона.

        2. Срок реализации Схемы не должен превышать ___ лет.

        3. В проект Схемы входят только проекты, набравшие минимальное пороговое значение в соответствии с рейтингом привлекательности.

        4. Проект Схемы разрабатывается уполномоченным органом при условии обязательного согласования с центральными исполнительными органами Республики Казахстан в области экономики и бюджетного планирования, индустрии и торговли, энергетики и минеральных ресурсов, транспорта и коммуникаций, здравоохранения, земельных ресурсов, охраны окружающей среды.

Проект Схемы может быть согласован с другими заинтересованными органами и организациями.

        1. По проекту Схемы проводится государственная экологическая экспертиза в порядке, установленном законодательством Республики Казахстан.

        2. Уполномоченный орган обеспечивает вынесение проекта Схемы до его утверждения на обсуждение общественности.

        3. Проект Схемы в установленном порядке утверждается Правительством Республики Казахстан.


Приложения


Приложение 1. Методика рейтинговой оценки (общий подход на основе “евклидова расстояния”)

1. Нормирование показателей




где

i – характеризует порядковый номер района в выборке всех районов определенной области i= (1…n) , где n – количество сравниваемых районов;

j – порядковый номер показателя, j= (1…m), где m – количество показателей, используемых для формирования рейтинга;

лучший – наилучшее значение j – го показателя для выборки из n районов;

худший – наихудшее значение j – го показателя для выборки из n районов.

kij – числовое значение j-го показателя, в i-м районе;

На основе исходных данных получается набор нормированных показателей, которые теперь могут быть использованы для сравнения.

Подобный подход к нормированию решает дополнительную задачу. Сопоставление значений каждого показателя с лучшим возможным из всей выборки значением дает возможность показать, насколько значение данного показателя для данного района отличается от лучшего, а точнее от эталонного значения. Иными словами, мы получаем условную “удаленность” значения отдельного показателя для определенного района от лучшего значения данного показателя среди всех районов.

В результате формируется матрица нормированных расстояний координат точек исследуемых показателей до координат точки эталонного значения для каждого показателя.

2. Расчет евклидового расстояния

Для формирования рейтинга необходимо, чтобы каждый район был сопоставлен с условным районом (он может присутствовать по факту в выборке по районам), в котором значение каждого описывающего его показателя является эталонным. То есть, все оцениваемые районы находятся в многомерном пространстве, где, во-первых, в роли координат выступают нормированные значения показателей для каждого района, а во-вторых, эталонный (условный) для выборки район имеет следующие координаты: (0, 0, 0,..., 0), иными словами, является точкой отсчета для формирования рейтинга.

Основная задача при расчете евклидового расстояния состоит в том, чтобы определить насколько удален каждый район в многомерном пространстве от эталонного района.

Расчет евклидового расстояния в рамках данной методики принимает следующий вид и определяется по формуле:

,

где

pi – евклидово расстояние для i-го района.

wj – это удельный вес j-го показателя (например, расстояние от газопровода до населенного пункта, численность населения и т.д.). Он устанавливается субъективно, в зависимости от значимости того или иного показателя для общей оценки.

При этом

kij – это нормированное значение j-го показателя для i-района, метод его расчета показан выше.

0 - присутствует в формуле для наглядной демонстрации условно эталонного (лучшего района), относительного которого производится оценка привлекательности для газификации. Условный лучший район в m-мерном пространстве является началом координат, то есть имеет координаты (0,0,…,0).

В итоге получается евклидово расстояние, которое демонстрирует, насколько каждый из районов по совокупности всех рассматриваемых показателей удален от условно эталонного района. Чем меньше полученное евклидовое расстояние, тем ближе оцениваемый район к условно эталонному.

3. Формирование рейтинга

В результате проделанных операций получается общее евклидово расстояние для каждого исследуемого региона по всей совокупности показателей. Наименьшее значение данного расстояние у того или иного региона будет означать что данный регион наиболее близок к эталонному показателю и, следовательно, в рейтинге данный район занимает 1-е место, далее места в рейтинге присваиваются по мере возрастания значения евклидового расстояния.



1 по проектам, реализация которых зависит, в том числе от выделения средств из республиканского бюджета, сроки реализации будут уточняться в зависимости от объема средств, предусмотренных в республиканском бюджете на соответствующие периоды


Похожие:

Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconМажилис Парламента Республики Казахстан Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республики Казахстан»
Истемы Республики Казахстан на 2014-2020 годы утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2014 года...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 18 ноября 2002 года n 1219 Об утверждении Правил рассмотрения инвестиционных проектов
...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 17 апреля 2002 года n 447 Об утверждении Правил определения стоимости объектов налогообложения физических лиц
В соответствии с Кодексом Республики Казахстан от 12 июня 2001 года "О налогах и других обязательных платежах в бюджет" (Налоговый...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconО принятии некоторых государственных
В соответствии с постановлением Правительства Республики Казахстан от 22 января 2003 года №81 «Об утверждении Правил передачи государственного...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» icon647 Об утверждении Правил разработки индикативных планов социально-экономического развития Республики Казахстан
...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconОб утверждении Правил возврата превышения налога на добавленную стоимость
В соответствии со статьей 35 Закона Республики Казахстан от 10 декабря 2008 года «О введении в действие Кодекса Республики Казахстан...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconМетодические рекомендации по применению единых правил исчисления средней заработной платы работников, утвержденных постановлением правительства республики казахстан от 29 декабря 2007 года n 1394 общие положения
В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 Положения о Министерстве труда и социальной защиты населения Республики Казахстан, утвержденного...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» icon27 декабря №664 Астана қ. г. Астана Об утверждении Перечня справочной, учебной литературы, в том числе электронной, по совершенствованию обучения государственному языку в организациях образования
Исполнение постановления Правительства Республики Казахстан от 28 октября 2006 года №1025 «О мерах по реализации поручений Президента...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconКонкурс проводится с целью определения подрядчиков работ инструментальное обследование по капитальному ремонту здания стационара и поликлиники (2-3 этажа) в кгкп «Аягозской црб»
Законом Республики Казахстан от 21июля 2007 года №303 «О государственных закупках» и об утверждении Правил осуществления государственных...
Пояснительная записка к проекту постановления Правительства «Об утверждении Правил разработки Генеральной схемы газификации Республики Казахстан» iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 19 июля 2011 года №833
Об утверждении Правил государственного учета научных, научно-технических проектов и программ, финансируемых из государственного бюджета,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница