Великобритания после всеобщих выборов 2001 г




НазваниеВеликобритания после всеобщих выборов 2001 г
страница1/8
Дата конвертации11.02.2016
Размер0.89 Mb.
ТипДокументы
источникhttp://www.ieras.ru/pub/doc/91.doc
  1   2   3   4   5   6   7   8


РОССИЙСКАЯ АКАДЕМИЯ НАУК


ИНСТИТУТ ЕВРОПЫ


ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПОСЛЕ

ВСЕОБЩИХ ВЫБОРОВ 2001 г.:

РЕЗУЛЬТАТЫ И ТЕНДЕНЦИИ


Материалы “круглого стола”

(Москва, Институт Европы РАН,

13 декабря 2001 г.)


МОСКВА 2002

Российская Академия наук


Институт Европы


ВЕЛИКОБРИТАНИЯ ПОСЛЕ

ВСЕОБЩИХ ВЫБОРОВ 2001 г.:

РЕЗУЛЬТАТЫ И ТЕНДЕНЦИИ


Материалы “круглого стола”

(Москва, Институт Европы РАН,

13 декабря 2001 г.)


Доклады Института Европы № 91


Москва 2002


Р е д а к ц и о н н ы й с о в е т:


В.В.Журкин (председатель),

Ю.А.Борко, Л.Н.Володин, С.А.Караганов,

В.Г.Машлыкин, В.П.Фёдоров, В.Н.Шенаев, Н.П.Шмелёв


Ответственный редактор –

член-корреспондент РАН В.Н.Шенаев


В подготовке материалов к печати принимала участие

Е.В.Дрожжина

(компьютерный набор и вёрстка)


© Институт Европы. Российская Академия наук

ISBN

Russian Academy of Sciences


Institute of Europe


BRITAIN AFTER 2001

GENERAL ELECTIONS:

RESULTS AND TENDENCIES


Round Table Discussion,

December 13, 2001


Reports of the Institute of Europe № 91


Moscow 2002


Аннотация


13 декабря 2001 г. в Институте Европы РАН состоялся круглый стол «Великобритания после всеобщих выборов 2001 г.: результаты и тенденции», организованный Центром британских исследований. В дискуссии приняли участие англоведы – представители ряда ведущих российских научных центров, Министерства иностранных дел Российской Федерации, посольства Великобритании в России. К собравшимся со вступительным словом обратился директор Института Европы, академик РАН Н.П.Шмелёв. В ходе дискуссии были обсуждены результаты всеобщих выборов 2001 г., современные тенденции в британской партийно-политической системе, конституционные реформы лейбористского правительства, его внешняя политика, состояние британской экономики, проблемы феминизма в британской политике и мирного процесса в Северной Ирландии.


Annotation


The Round Table Discussion on “Britain after 2001 General Elections: Results and Tendencies” were organized by the Centre for British Studies, Institute of Europe, Russian Academy of Sciences, on the 13th of December 2001. Representatives of a number of leading Russian academic centres, as well as the British Embassy and the Ministry of Foreign Affairs of the Russian Federation, took part in the discussion. The discussion was opened by Director of the Institute of Europe, Academician N.P.Shmeliov. In the aftermath of June 2001 General Elections in Britain the participants focused their attention on main results of the elections, tendencies in the British party and political system before and after the elections, constitutional reforms of the Labour government, its foreign policy, latest economic developments in the country, feminism in British politics, the peace process in Northern Ireland.


СОДЕРЖАНИЕ


Н.П.Шмелёв. Вступительное слово


Выступления


Ал.А.Громыко. Выборы 2001 г. в Великобритании: общее и частное

Е.В.Бадьян. Лейбористская и Консервативная партии в зеркале общественного мнения

С.П.Перегудов. Конституционная реформа "новых лейбористов": второй этап"

Е.С.Хесин. Экономика Великобритании на современном этапе

Н.М.Степанова. Феминизм в британской политике

Е.Ю.Полякова. Ирландская республиканская армия разоружается


Дискуссия


Дэвид Гауэн

А.Б.Давидсон

Е.С.Хесин

Ал.А.Громыко

В.М.Кудров

Е.А.Суслопарова

А.А.Масленников

Н.К.Капитонова

Ал.А.Громыко

Н.К.Капитонова

Ал.А.Громыко

Н.К.Капитонова

А.Б.Давидсон

Е.В.Ананьева

Г.С.Остапенко

С.А.Соловьёв

Е.С.Хесин

Ал.А.Громыко

В.Г.Машлыкин

З.Мамедов

Ал.А.Громыко. Заключительное слово

Н.П.Шмелёв*


Вступительное слово


Для Института Европы наша встреча – не рядовое событие. Это второе крупное мероприятие по британскому направлению. Тема круглого стола выбрана с умеренными амбициями. Можно было поставить вопрос и по-другому, например, какая модель современного общества за последние двадцать лет складывается в Британии с точки зрения трансформация традиционной политической системы страны.

Известный исследователь профессор Фурман считает, что главный критерий демократии, по которому Россия пока к ней даже не приблизились, – возможность оппозиции придти к власти в результате свободных выборов. На видимую перспективу никакой оппозиции наша демократическая система придти к власти не даст. Однако есть колоссальный зарубежный опыт, который показывает, что эффективно управлять современным обществом и приспосабливаться к переменам возможно.

Мы традиционно люди крайностей: либо план, либо рынок; либо административные, внеэкономические рычаги, либо голый рыночный интерес. Оба варианта ущербны. До сих пор многие не могут признать, что ультралиберальные реформы 90-х годов привели к ликвидации всех устойчивых социальных достижений, доставшихся нам от советских времён. В СССР были одна из лучших в мире систем бесплатного образования, с изъянами, но надёжная система здравоохранения.

Доминирование сугубо рыночных методов управления экономикой в современной России отличается от косвенного, но эффективного влияния западного государства на экономическое развитие. Очень жаль, что в 90-е годы британский опыт не был по-настоящему изучен и учтён.

И сегодня есть поводы для опасений. Например, президент России, который за два прошедших года не делал серьёзных ошибок, может столкнуться с проблемой коммунальной реформы. Это произойдёт, если сверхлиберальные советники будут и дальше толкать руководство страны в сторону супервысокой и несправедливой квартплаты при нищенском жизненном уровне большинства россиян. Говорят, что российский гражданин платит за квартиру только половину. Но в предлагаемую "полную" квартплату включается стоимость всей инфраструктуры коммунального обслуживания – тепломагистралей, сетей и прочее. Даже в самых развитых странах это половина оплачивается из муниципальных фондов, а не из карманов жильцов. Опасное предприятие, очень опасное. Реакция российского общества, наверняка, будет негативная.

Маргарет Тэтчер потратила десятилетие на денационализацию. В России же это попробовали сделать за один год с очевидным эффектом. В Британии денационализация, приватизация проходили на основе рыночной оценки стоимости предприятий, за живые деньги. В книге Ал.А.Громыко "Политический реформизм в Великобритании. 1970–1990-е годы." приводятся цифры, что бюджет Соединённого Королевства в результате программ приватизации получил порядка 60-70 млрд. ф. ст. У нас же подобные операции были проведены по крайне заниженным ценам.

Модель британского общества остаётся для России чрезвычайно актуальной. Необходимо изучать иностранный опыт, в том числе английский, чтобы не учиться только на собственных ошибках. Поэтому помимо парламентских выборов и их результатов в нашей дискуссии должны фигурировать вопросы британского общественного устройства, британской модели развития.


ВЫСТУПЛЕНИЯ


Ал.А.Громыко*


"Выборы 2001 г. в Великобритании: общее и частное"


Очередные парламентские выборы в Великобритании после четырёх лет правления правительства во главе с Тони Блэром, состоялись 7 июня 2001 г. Первоначально они планировались месяцем раньше, но из-за эпидемии ящера, заболевания скота, в результате которого во многих сельских регионах страны был объявлен карантин, были отложены. По всей стране открылись 45 тысяч избирательных участков для голосования. В десять часов вечера начали поступать первые результаты из 659 округов. К раннему утру стало ясно – лейбористы одержали вторую подряд убедительную победу ("лендслайд") над консерваторами.

В результате выборов произошла небольшая корректировка расстановки сил в палате общин. Лейбористы потеряли девять мест, выиграв три, и их парламентская фракция составила 413 депутатов. После 1997 г. для них это второй лучший результат за всю историю существования партии. Консерваторы увеличили своё представительство в парламенте на одно место, получив 166 депутатских мандатов – наихудший, помимо предыдущих выборов, результат для тори с 1906 г. Существенным продвижением своих интересов могли похвастаться либеральные демократы. Их фракция увеличилась с 46 до 52 мест – лучший результат для партии за последние 80 лет. Оставшиеся 12 мандатов были поделены между другими партиями, самые крупные из которых – Национальная партия Шотландии и Плайд Камри – Национальная партия Уэльса – получили соответственно пять и четыре места.

Таким образом, правительственное большинство несколько снизилось – со 179 до 167 мест, что, однако, сохранило за ними подавляющее превосходство в нижней палате, а, следовательно, и свободу проведения намеченных реформ. Характерно, что консерваторы, как главная оппозиция Её Величества, отбирали голоса в основном у лейбористов, а либеральные демократы – у консерваторов. Это в очередной раз продемонстрировало, что идеологическая дистанция между лейбористами и либеральными демократами намного меньше, чем между последними и тори. Электорат лейбористов и либеральных демократов дружно шёл на "тактическое голосование" в маргинальных округах для вытеснения кандидатов тори.

По сравнению с выборами 1997 г. заметная интрига на этот раз отсутствовала. Победа лейбористов была предрешена, и споры шли лишь по поводу величины их парламентского большинства. Избирательная кампания проходила довольно монотонно и не принесла особенных неожиданностей. То, что победитель был известен заранее, повлияло на явку избирателей, несмотря на целенаправленные усилия лейбористов мобилизовать своих сторонников. Она составила 59% – наихудший результат за 80 лет – по сравнению с 72% в 1997 г. Максимальные показатель был достигнут в 1950 г., когда на избирательные участки пришло 83,9% электората. Для Великобритании, в отличие от многих других западных стран, характерны высокие показатели участия в выборах, и такая низкая активность избирателей привлекла к себе большое внимание. Учитывая исключительно мажоритарный характер избирательной системы в Соединённом Королевстве, за лейбористов проголосовало лишь 25% электората.

Комментируя эти итоги, британские политические обозреватели, в зависимости от их идейных симпатий, по-разному объясняли низкую политическую активность избирателей. Одни считали, что неявка многих объясняется их одобрением проводимой правительством политики вкупе с уверенностью в его победе. Следовательно, делался вывод, лейбористы по-прежнему пользуются моральным большинством в стране. Другие говорят о "голосовании ногами", разочаровании в "новых лейбористах". Третьи рассматривают политическую апатию значительной части населения как очередное проявление нарастающего кризиса институтов представительной демократии.

Последнее мнение подкрепляется результатами опросов общественного мнения среди воздержавшихся от голосования. 77% из них на вопрос, почему они не приняли участи в выборах, заявили, что их результаты ничего не изменят; 65% – что не доверяют политикам; 50% – что победа лейбористов предрешена. Настораживает и то, что чем моложе избиратель, тем более апатично он настроен. Среди возрастной группы от 18 до 24 лет показатель явки составил 38%; от 25 до 34 лет – 45%; от 35 до 64 лет – 62%. Снижение политической активности избирателей на данных парламентских выборах продолжило тенденцию, обозначившуюся на выборах иных уровней. Так, на местных выборах в Англии в 1998 г. явка составила лишь 30%, а на выборах в Европейский парламент в 1999 г. и того меньше – 23,4%.

Предвыборный манифест Лейбористской партии вновь был сдержан и небросок. В нём отразилось желание лейбористов удержать под своей сенью тот многоликий электорат, который привёл их к победе в 1997 г. Даны обещания не поднимать подоходный налог, поднять уровень минимальной оплаты труда, увеличить расходы на образование, здравоохранение, транспорт, а также количество врачей, учителей и полицейских. За рамками манифеста осталось намерение правительства более активно использовать частную инициативу в государственном секторе и снизить налоги на капитал.

Прошедшие выборы стали знаменательными в судьбе отдельных депутатов парламента. Питер Мандельсон, бывший сподвижник Блэра, который дважды за четыре года уходил в отставку из состава кабинета в результате правительственных скандалов, сохранил своё место. Его кредом стала фраза: "Я боец, а не беглец". Против него выставил свою кандидатуру Артур Скаргилл, который возглавлял в 1984–1985 гг. всеобщую стачку горняков – апогей борьбы тэтчеристов с профсоюзами. После выборов 1997 г. Скаргилл в знак протеста против поправевшей политики "новых лейбористов" вышел из партии, чтобы возглавить новоиспечённую Социалистическую лейбористскую партию Великобритании. В 2001 г. он надеялся на победу, рассчитывая на изрядно подмоченную репутацию Мандельсона, но, судя по всему, отпугнул избирателя своим левацким предвыборным манифестом.

Полномочия депутата сложил с себя Тони Бенн, виднейший представитель левого крыла партии. То же сделал и Эдвард Хит, премьер-консерватор в 1970–1974 гг. Как депутат с самым большим стажем в парламенте он носил титул "отца палаты общин". Оба именитых политика получили от нижней палаты право на пожизненное бесплатное пользование её услугами. Тони Бенн не принял предложенного ему пожизненного пэрства в палате лордов. Для него это принципиальная позиция. Бенн всегда выступал за упразднение палаты и превращение её в выборный орган власти. Именно этот политик в начале 60-х годов создал прецедент, по которому человек, носящий дворянский титул, имеет право стать депутатом палаты общин в случае отказа от него.

Нижнюю палату покинули Джон Мэйджор, премьер в 1990–1997 гг., Майкл Хезелтайн – "ниспровергатель" Тэтчер, Мо Моулам, получившая всеобщее признание в качестве министра по делам Северной Ирландии в первом правительстве Блэра, и Пэдди Эшдаун, бывший лидер либеральных демократов. "Новые лейбористы" с облегчением восприняли новость о том, что Кен Ливингстон, мэр Лондона, решил не выставлять на выборах свою кандидатуру. Он стал любимцем левых ещё в первой половине 80-х годов в качестве главы Совета Большого Лондона, вступив в неравную схватку с Тэтчер, упразднившую этот орган местного самоуправления.

Исход выборов был во многом определён позицией средств массовой информации. На стороне лейбористов выступили не только их традиционные сторонники – газеты "Экспресс", "Дэйли Миррор" и "Гардиан", но "Сан" и "Таймс", принадлежащие газетному магнату Руперту Мэрдоку. Если для "Сан" это было подтверждение её выбора, сделанного в 1997 г., то в отношении "Таймс", которая в прошлом считалась таким же оплотом тори, как и "Дэйли Телеграф", это стало сенсацией. В пользу лейбористов выступила и респектабельная "Файнэншл Таймс", орган британских деловых кругов. В общей сложности читательская аудитория этих газет насчитывает в Соединённом Королевстве более 20 млн. человек, в то время как у оставшихся преданными тори "Дэйли Телеграф" и "Дэйли Мейл" – около 8 млн.

Впервые на выборах 2001 г. право голоса получили наследственные пэры, потерявшие в результате реформ лейбористов свои места в палате лордов, а также бездомные. Впервые выборы проходили на основе нового закона о партиях, который ввёл лимиты на предвыборные расходы. Их максимальный потолок установлен в размере 20 млн. ф.ст., если партия оспаривает все 659 мест в парламенте. Данная сумма может быть потрачена в течение года до очередных выборов. Для сравнения – в 1997 г. консерваторы истратили на свою предвыборную кампанию 28 млн., а лейбористы – 26 млн. Кроме того, должны регистрироваться все пожертвования в партийную казну, превышающие 200 фунтов, а также взносы от иностранцев. Одним из пострадавших оказался известный американский актёр Шон Коннери, выходец из Шотландии, который многие годы материально поддерживал шотландских националистов.

Ход избирательной кампании был непримечателен, за исключением нескольких эпизодов, которые не привлекли бы особого внимания, будь накал страстей выше. Неделю страна была поглощена обсуждением стычки между Джоном Прескоттом, заместителем Блэра, и фермером из Северного Уэльса. Последний запустил в известного политика яйцом, за что получил от Прескотта удар в нижнюю челюсть. Во время посещения одной из больниц в ходе своего избирательного турне Блэр оказался лицом к лицу с разгневанной дамой, которая разразилась длительной тирадой по поводу плохого состояния системы национального страхования. Дважды выборы были омрачены беспорядками на национальной почве в Манчестере и Лидсе.

Послевыборной сенсацией стала отставка Уильяма Хэйга с поста лидера Консервативной партии. Крупное поражение тори было предопределено, но никто не предвидел таких последствий. В результате в партии развернулась кампания по выборам нового лидера, в которой наибольшие шансы имели поначалу Майкл Портилло, министр обороны в правительстве Джона Мэйджора, и Кеннет Кларк, политический тяжеловес с большим стажем. Впервые выборы лидера проходили по новой системе, одобренной Хэйгом в 1998 г. Теперь на первом этапе отбором кандидатов занимаются члены парламентской фракцией тори, а на втором – все члены партии, вносящие в её казну взносы. Неожиданно для всех Портилло быстро сошёл с дистанции, а Кларк в последнем раунде голосования уступил Иану Данкану Смиту, представителю правого крыла партии.

В течение своего второго срока правления лейбористы столкнутся в первую очередь с тремя вызовами – реформа "государства благосостояния", евро и внешнеполитический курс. Что касается первой проблемы, то к возмущению традиционных социалистов и социал-демократов "новые лейбористы" собираются проводить её с опорой на частный сектор.

Бомбой замедленного действия является для правительства проблема евро. Консервативная партия в 1997 г. уже пала жертвой раскола между "евроэнтузиастами" и "евроскептиками". Страна также разделена, причём перевес на стороне противников присоединения Британии к европейской валюте. Лейбористы пообещали в течение двух лет принять решение о проведении всенародного референдума по данному вопросу. Вопрос в том, удастся ли им за это время склонить на свою сторону скептически настроенных соотечественников.

Правительство должно будет сделать выбор и во внешнеполитической сфере, в первую очередь, в вопросе по НПРО. Если оно, заняв выжидательную позицию, негласно склоняется к тому, чтобы содействовать США в строительстве новой противоракетной обороны, то европейские партнёры Лондона не столь ретивы. Заняв позицию активнейшего союзника США после террористических актов 11 сентября, Лондон не только набрал очки, но одновременно больше других стран-членов НАТО оказался привязанным к военной колеснице Пентагона. Принесёт ли это ему больше лавров или головной боли, если Вашингтон решится расширять сферу военных действий за пределы Афганистана, – большой вопрос.

Выборы 2001 г. показали, что лейбористы продолжают пользоваться широкой поддержкой в стране. В следующие несколько лет у них по-прежнему не будет серьёзных политических соперников. Второй раз они получили карт-бланш на проведение реформ. Вопрос в том, воспользуются ли они им для подтверждения статуса левоцентристской партии или выступят как партия социального либерализма.


Е.В.Бадьян*

  1   2   3   4   5   6   7   8

Похожие:

Великобритания после всеобщих выборов 2001 г icon2008 «Повести нашего времени»
Александр (Алек) Фредерик Дуглас-Хьюм (до 16 октября 1964 года), после выборов Джеймс Гарольд Вильсон
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconҚазақстан Республикасының білім және ғылым министрлігі
Рк мжмбс 03. 07. 253-2001, рк мжмбс 03. 07. 061-2001, рк мжмбс 03. 07. 170-2001, рк мжмбс 03. 07. 524-2001, рк мжмбс 03. 07. 252-2001,...
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconИнформация об итогах выборов глав городов Железноводска, Кисловодска, Невинномысска и представительных органов местного самоуправления данных муниципальных образований
Марта 2001 года состоялись выборы глав и представительных органов городов Железноводска, Кисловодска и Невинномысска
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconМеждународный террроризм и его восприятие
В мусульманских странах после 11 сентября 2001 г. (По данным опросов общественного мнения)
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconКодекс Республики Казахстан от 12 июня 2001 года n 209
Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., n 11-12, ст. 168; "Казахстанская правда" от 20 июня 2001 года n 146; "Юридическая...
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconЕвропа 7 австрия 7 бельгия 11 болгария 12 великобритания 15 венгрия 21

Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconОрганизация Объединенных Наций S/2001/1015
Письмо Председателя Комитета Совета Безопасности, учрежденного резолюцией 1343 (2001) по Либерии, от 26 октября 2001 года на имя...
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconРешение №15 Шортандинской районной избирательной комиссии
...
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconРеспублике Казахстан Закон Республики Казахстан от 13 июня 2001 года n 211
Ведомости Парламента Республики Казахстан, 2001 г., n 13-14, ст. 175; "Казахстанская правда" от 23 июня 2001 года n 149-150
Великобритания после всеобщих выборов 2001 г iconВопросы к Государственному экзамену по специальности 030401- «история»
Великобритания в XVIII в.: экономика, внутренняя и внешняя политика. Оформление парламентской системы
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница