Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект "инфоград")




НазваниеПостановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект "инфоград")
страница2/16
Дата конвертации11.02.2016
Размер1.78 Mb.
ТипПостановление
источникhttp://www.svetlovka.ru/kollegam/doc/bibl/m670.rtf
1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Реализация программы "Электронная Россия" будет означать, в первую очередь, что органы государственной власти всех уровней станут более доступными для граждан, а их деятельность - более прозрачной и более эффективной. Программа также предусматривает наращивание возможностей доступа населения к Интернету и усиление подготовки специалистов в области информационных технологий. Предусматривается помощь в освоении новых технологий средствами массовой информации, которые активно выводят в электронные сети свои издания и программы.

В Москве в 2001 году принята Концепция движения Москвы к информационному обществу (распоряжение Мэра Москвы от 20 июля 2001 г. N 715-РМ "О разработке Комплексной программы движения Москвы к информационному обществу"), в которой сформулировано определение сущности информационного общества, возможности и риски его становления в городе, определены стратегические цели и задачи, принципы и приоритеты городской политики по обеспечению движения Москвы в информационное общество, а также первоочередные мероприятия, обеспечивающие реализацию Концепции движения Москвы в информационное общество.

Концепция явилась платформой для разработки Городской целевой программы "Электронная Москва" на 2003-2007 годы, которая была утверждена Законом города Москвы от 9 июля 2003 года N 47 "О Городской целевой программе "Электронная Москва" и в настоящее время активно реализуется в городе.

Основными целями программы являются:

- развитие информационного общества в Москве;

- повышение эффективности и открытости городского управления;

- повышение уровня и качества жизни горожан;

- развитие демократических институтов;

- создание благоприятных условий для предпринимательской деятельности и повышения конкурентоспособности предприятий города;

- улучшение работы городского хозяйства и экологии города;

- обеспечение оперативного реагирования на чрезвычайные и аварийные ситуации;

- повышение безопасности граждан за счет развития и широкомасштабного использования ИКТ.

Важнейшей целью Городской целевой программы "Электронная Москва" является решение проблемы социальной дифференциации населения по доступу к возможностям ИКТ, или информационного неравенства. Информационное неравенство можно определить как неравные возможности с точки зрения доступа, использования и производства информации и знания, а также использования ИКТ для развития. Этот вид неравенства отражает сочетание общих социально-экономических проблем и конкретных проблем недостаточного развития инфраструктуры, относительно высокой стоимости доступа к ней, слабого развития национального и местного информационного наполнения (т.е. контента), неспособности основной массы людей извлекать преимущества из информационно-интенсивной деятельности. Эта проблема является общей для всех городов и стран, вступивших на путь движения к информационному обществу. Важность проблемы признана всеми государствами и международными организациями в Окинавской Хартии глобального информационного общества.

Доступ к базовым информационно-коммуникационным услугам и социально значимой информации должен быть обеспечен всем гражданам независимо от места их проживания и социально-экономического положения. Без решения этой сложной проблемы, связанной с техническими, экономическими, культурными и социально-психологическими барьерами на пути массового использования ИКТ, успешное продвижение к информационному обществу в городе невозможно.


Проблема информационного неравенства


Численность пользователей Интернета в России продолжает расти. Этому способствует улучшение экономической ситуации в стране, повышение доходов населения, разъяснительная и рекламная деятельность общественных организаций, Интернет-поставщиков и Интернет-компаний. Позитивную роль в популяризации Интернет-услуг играют центры общественного доступа в Интернет - Интернет-классы в учебных заведениях всех уровней, точки общественного доступа в отделениях связи, Интернет-кафе, возможность доступа к Интернету по месту работы и т.д.


Приводится рисунок 1. Пользователи Интернета в России среди населения 18 лет и старше (источник - ФОМ).


По данным Фонда "Общественное мнение" (ФОМ) (опросы "Интернет в России"), полученным по методу компании Nielsen//NetRatings, зимой 2003-2004 гг. недельная аудитория Интернета среди населения России 18 лет и старше составила 8,2 млн. человек, Интернет-пользователей, выходивших в Сеть хотя бы один раз за последние полгода (полугодовая аудитория, дальше - пользователи Интернета), было 14,6 млн. чел. (рисунок 1).

По некоторым оценкам, количество россиян - пользователей Интернета к 2010 г. вырастет до 35-45 млн. человек. Большая часть российской аудитории Интернета сосредоточена в четырех крупных городах: Москве, Санкт-Петербурге, Новосибирске и Екатеринбурге.

Москва является регионом с наибольшей долей пользователей Интернета в населении (рисунок 2) и лидером по общему числу пользователей среди регионов России (рисунок 3).


Приводится рисунок 2. Доля пользователей Интернета в регионах России (источник - ФОМ).


Приводится рисунок 3. Распределение общего числа пользователей Интернета по регионам РФ (источник - ФОМ).


По данным исследований ФОМ, Москва отличается повышенным интересом жителей к Интернету: более трети москвичей (35%) хотя бы раз в полгода и более 30% каждый месяц пользуются Интернетом. Темпы прироста пользователей Интернетом в городе оцениваются в 15% в год. Имеется следующая динамика и прогноз роста числа постоянных пользователей Интернета в ближайшие годы в Москве: 2003 г. - 2100 тыс. чел., 2004 г. - 2400 тыс. чел., 2005 г. - 2750 тыс. чел., 2006 и 2007 гг. - порядка 3200 и 3700 тыс. чел. соответственно.

По уровню проникновения Интернета, подсчитанному по недельной аудитории, также лидирует Москва: в декабре 2003 г. показатель составлял 17%, в декабре 2004 г. составит 19% и в декабре 2005 г. - 21%. При этом в целом по России соответствующие показатели составляют 3%, 5% и 7%.

Число жителей города, способных получать и воспринимать информацию посредством современных средств коммуникации, растет с каждым годом.

Рост обусловлен такими факторами, как:

- развитие телекоммуникационной инфраструктуры города, являющейся основой для развития информационных ресурсов города Москвы;

- расширение применения ИКТ для коммуникативного обеспечения процессов взаимодействия органов управления между собой и с населением (средства селекторной связи, видеоконференции и т.п.);

- удешевление средств ИКТ, сделавшее их доступными для широких слоев населения;

- быстрое увеличение полосы пропускания каналов связи и скорости передачи информации при снижении их удельной стоимости;

- ориентация перспективных технологий на интеграцию предоставляемых услуг. Технологические достижения приводят к тому, что перестают быть дефицитными средства связи и обработки информации.

Важной особенностью текущего этапа является также то, что в процессе эволюционного развития достигнуты критические результаты в области вычислительной техники, приведшие к значительному удешевлению удельной вычислительной мощности и к снижению цен на все более мощные процессоры и построенные на их базе цифровые устройства обработки информации.

В настоящее время в Москве неравенство в использовании Интернета различными социально-демографическими группами выражено менее резко, чем во всей России. В Москве сегодня средний доход на одного члена семьи у пользователей Интернета более чем в полтора раза выше, чем у людей, не использующих Интернет; сетью пользуются 34% мужского населения города и только 21% женщин; пользователями являются 52% населения в возрастной группе 18-34 года и только 5% - в возрастной группе старше 55 лет; пользователями Интернета являются 46% населения Москвы с высшим образованием, 17% людей, имеющих среднее специальное образование, и только 1% населения, имеющего образование ниже среднего.

Уровень информационного неравенства определяется мотивацией и информированностью о возможностях ИКТ жителей города, их информационно-коммуникационной компетентностью, а также наличием возможности доступа к современным ИКТ для всех категорий граждан (последнее определяется как наличием соответствующей инфраструктуры, так и экономической доступностью современных ИКТ).

Основными потребителями информации и информационных услуг в городе являются жители, имеющие подключение к Интернету дома и на работе.

Все жители города так или иначе взаимодействуют с органами власти, коммунальными службами, организациями культуры, образования, здравоохранения, социального обеспечения, транспортного обслуживания и пользуются информацией об инфраструктуре, связанной с местами своего проживания, справочной информацией; информационными ресурсами, посвященными семье, дому, досугу и другой социальной информацией. Поэтому потенциальными пользователями системы районных социально ориентированных информационных ресурсов являются практически все горожане, от школьников до пенсионеров. Такая информация должна быть доступна потребителям, но есть несколько серьезных препятствий для ее получения через Интернет.

Прежде всего, доступность информации ограничена отсутствием подключения к Интернету у части потенциальных пользователей.

Основные сдерживающие рост подключений факторы - относительно высокая стоимость подключения, абонентской платы и клиентского оборудования доступа (прежде всего компьютеров). Это справедливо как для модемного доступа по телефонной линии, так и в большей степени для перспективных широкополосных методов доступа.

Существуют препятствия образовательного и общекультурного плана к использованию электронной информации. Речь идет об относительной сложности работы с такой информацией, о необходимости наличия определенных навыков и о сформированной потребности в ее использовании для жизни и работы. Исследования подтверждают, что в настоящее время основную часть аудитории российского Интернета составляют люди умственного труда, имеющие в большинстве своем высшее образование.

Одним из направлений решения этой проблемы является разворачивание системы обучения горожан навыкам использования ИКТ. В большинстве экономически развитых стран мира сформировалось представление об уровне информационно-коммуникативной компетентности, достаточном для осуществления наиболее часто встречающихся видов информационной деятельности: набора текста, поиска в Интернете, заполнения полей базы данных и поиска в ней и т.д. Этот уровень часто требуется, например, при приеме на работу. Москва должна стать городом, где проект обучения горожан использованию ИКТ будет реализован на наиболее современном уровне.

Интерес и готовность широких слоев населения использовать ИКТ и, прежде всего, Интернет зависит в значительной степени от возможности получить полезную информацию и услуги, необходимые для повседневной жизни. Как показывают социологические исследования, большим и относительно неудовлетворенным спросом в Интернете пользуется информация о проблемах семьи и дома, о досуге, научная и образовательная информация, справочная информация, связанная с инфраструктурой проживания населения в районах города, и т.п. Проблема получения необходимой информации связана как с отсутствием требуемой информации в электронном виде, так и с трудностями доступа к уже существующей и оцифрованной информации.

Решение проблемы информационного неравенства в городе с развитой информационно-коммуникационной инфраструктурой, каким является Москва, в значительной степени зависит от создания в городе сети центров общественного доступа к современным ИКТ (прежде всего к Интернету), которые позволят социально незащищенным горожанам (с низким уровнем доходов, безработным) бесплатно или дешево получить доступ к необходимой информации и информационным услугам. Однако решение данной проблемы выходит за рамки задач, решаемых проектом "Инфоград".


Цели и задачи проекта "Инфоград"


Основная цель проекта "Инфоград" - способствовать уменьшению информационного неравенства среди жителей города путем создания социально ориентированных информационных ресурсов и услуг уровня административных округов и районов города, публикации их в сети Интернет. Тем самым обеспечивая реализацию прав граждан на доступ к информации, необходимой для жизни и работы, и повышая качество жизни горожан за счет реализации преимуществ информационного общества.

В рамках проекта "Инфоград" москвичам бесплатно должна быть предоставлена информация по вопросам реализации конституционных прав и свобод граждан Российской Федерации, а также информация особой социальной значимости уровня административного округа и района города Москвы. К указанной информации, в частности, относятся:

- справочные сведения о местонахождении, режиме работы, почтовых адресах и контактных телефонах, адресах электронной почты и официальных веб-сайтах территориальных органов власти города Москвы, городских организаций социальной и жилищно-коммунальной сфер;

- информация о порядке оформления и направления жителями города в территориальные органы государственной власти города Москвы и органы местного самоуправления документов, представление которых требуется от них в соответствии с законодательством;

- нормативно-правовые акты органов исполнительной власти, не относящиеся к информации ограниченного доступа;

- иная информация окружного и районного уровней открытого доступа - по перечню, утверждаемому Правительством Москвы;

- информация, необходимая для обеспечения прав граждан в социальной, жилищной и градостроительной сферах.

Кроме того, горожанам должна быть предоставлена также информация на тему семьи, дома, досуга, о здоровье, детях, жилье, социальном обеспечении и льготах, научная и образовательная информация, другая социально ориентированная информация, обеспечивающая новое качество жизни москвичей в условиях становления информационного общества.

Основные задачи проекта "Инфоград" сформулированы в Городской целевой программе "Электронная Москва" и определяются целями проекта. В качестве таких задач выделяются:

- создание информационных систем и служб, призванных обеспечить горожанам доступ к информации, необходимой для повседневной жизни;

- создание информационных систем для навигации и доступа к существующим информационным ресурсам и сервисам;

- организация новых интегрированных информационных ресурсов и услуг для населения.

Анализ предпочтений пользователей при поиске информации в Интернете говорит о том, что большим и относительно неудовлетворенным спросом пользуется справочная и новостная информация о работе местных служб и учреждений городского хозяйства Москвы, а также предприятий в сфере бытовых услуг, торговли и досуга, информационные ресурсы, посвященные семье, дому, научная и образовательная информация. С другой стороны, у жителей присутствует серьезная неудовлетворенность в уровне информированности о делах, мероприятиях, событиях района проживания. Информация, содержащаяся во всех доступных москвичам традиционных информационных источниках (районные и городские газеты, радио, ТВ, включая кабельное, информационные стенды и др.), как по характеру, так и по объему не дает возможности москвичу составить цельное представление о состоянии всех дел в районе проживания. Серьезными проблемами являются фрагментарность в представлении информации, отсутствие своевременного обновления.

Восполнить этот пробел в информировании населения на уровне района и административного округа традиционными СМИ затруднительно. Традиционные информационные источники проигрывают по уровню рентабельности электронным изданиям. Кроме того, Интернет-технологии дают возможность организовать интерактивное взаимодействие с жителями - пользователями системы, что является качественно новым уровнем взаимодействия поставщиков и потребителей информации.

1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   16

Похожие:

Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconПравительство российской федерации распоряжение от 20 июля 2011 г. N 1275-р
Одобрить прилагаемую Концепцию создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconЛабораторная работа №1 Знакомство с интегрированной средой разработки Borland Delphi
Цели: Ознакомиться с интегрированной средой разработки приложений Borland Delphi Научится создавать и настраивать проект консольного...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") icon"дмитровский район" московской области постановление от 4 ноября 2004 г. N 4446-п о внесении изменений в постановление n 3224-п от 16. 08. 2004
В целях упорядочения учетной документации по местоположению садоводческих объединений
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconО концепции веб-портала «Культурное наследие Архангельского Севера»
Библиотеки субъектов Российской Федерации также становятся участниками и инициаторами создания таких веб-ресурсов, рассматривая интернет-пространство...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconС. А. Афанасьева в современных условиях перед российскими библиотеками стоят задачи повышения качества создаваемых и предлагаемых информационных продуктов и услуг; высококачественного профильного обслуживания пользова
В связи с этим политика рмбиц в области качества направлена на обеспечение гарантированного высокого качества информационно-библиотечных,...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconВыпускная работа по «Основам информационных технологий»
...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconКурсовой проект имеет целью закрепление материала курса и получение практических навыков анализа и оценки состояния природных ресурсов территории и картографирования их на основе методов аэрокосмической съемки.
Экологическими последствиями разработки земных недр. Охрана природных комплексов при разработке минеральных ресурсов
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconПостановление от 17 сентября 2007 г. N 252 "о перечне муниципальных услуг, по которым должен производиться учет потребности в их предоставлении"
В соответствии с Программой реформирования муниципальных финансов мо «Хоринский район», утвержденной решением Совета депутатов мо...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconАкимат города усть-каменогорский усть-каменогорска городской маслихат постановление решение
Закона Республики Казахстан от 23 января 2001 года «О местном государственном управлении и самоуправлении в Республике Казахстан»,...
Постановление от 28 сентября 2004 г. N 670-пп о концепции создания городской интегрированной системы районных социально ориентированных информационных ресурсов и услуг (проект \"инфоград\") iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года №1114 Об утверждении Соглашения между Правительством Республики Казахстан и Правительством Китайской Народной Республики об охране качества вод трансграничных рек
Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2011 года №1114
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница