Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135




НазваниеОб утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135
страница1/15
Республики Казахстан
Дата конвертации08.02.2016
Размер1.56 Mb.
ТипПрограмма
источникhttp://www.economy.kz/sgp/2030/kazsoderzhanya.doc
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года № 1135

 



 

      В целях реализации постановления Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года № 302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы» Правительство Республики Казахстан ПОСТАНОВЛЯЕТ:
      1. Утвердить прилагаемую Программу по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы.
      2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на Министерство индустрии и новых технологий Республики Казахстан.
      3. Настоящее постановление вводится в действие со дня подписания.

      Премьер-Министр
      Республики Казахстан                       К. Масимов

Утверждена         
постановлением Правительства
Республики Казахстан   
от 29 октября 2010 года № 1135

Программа
по развитию казахстанского содержания
в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы

1. Паспорт Программы

Наименование      Программа по развитию казахстанского содержания в
                  Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы
                  (далее - Программа)

Основание         Пункт 19 Плана мероприятий по реализации
для разработки    Государственной программы форсированного
                  индустриально-инновационного развития на
                  2010 - 2014 годы

Ответственный     Министерство индустрии и новых технологий
исполнитель       Республики Казахстан

Цель              Создание условий для устойчивого развития
                  отечественного производства конкурентоспособных
                  товаров, работ и услуг, а также продвижения их на
                  внутреннем рынке

Задачи            Прогнозирование путей дальнейшего развития
                  отечественного производства по трем направлениям:
                  товары, работы и услуги, рабочая сила,
                  инфраструктура Реализация проектов по
                  созданию/развитию производства необходимых товаров
                  и услуг Систематизация государственной политики
                  развития казахстанского содержания через создание
                  механизмов освоения и внедрения новой продукции,
                  участия в модернизации действующих производств и
                  обеспечения отечественных товаропроизводителей
                  долгосрочными заказами
                  Оказание сервисной поддержки отечественным
                  производителям товаров, работ и услуг
                  Дальнейшее совершенствование нормативно-правовой
                  базы, разработанной в поддержку развития
                  казахстанского содержания

Этапы реализации  2010-2014 годы

Целевые           В 2014 году обеспечить уровень экономически
индикаторы        выгодного производства товаров и услуг с целью
                  обеспечения доли казахстанского содержания в общем
                  объеме закупок и занятости казахстанских
                  специалистов:
                  недропользователи:
                  по товарам до 16 %;
                  по работам и услугам до 85 %;
                  процент казахстанского персонала, занятого
                  в проектах недропользователей:
                  для менеджеров высшего звена, не менее 70 %
                  для менеджеров среднего звена,
                  инженерно-технического персонала и рабочих
                  специальностей, не менее 90 %
                  государственных учреждений и организаций:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  национального управляющего холдинга, национальных
                  холдингов и компаний:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %;
                  системообразующих предприятий:
                  по товарам до 60 %;
                  по работам и услугам до 90 %

Источники и       Финансирование Программы будет осуществляться
объемы            за счет средств республиканского бюджета в размере
финансирования    2 845,6 млн. тенге

2. Введение

      Казахстанское содержание - показатель уровня технологического и индустриально-инновационного развития Казахстана, представляющий собой долю в стоимостном выражении казахстанских товаров, услуг и трудовых ресурсов, используемых при осуществлении деятельности предприятиями на территории Республики Казахстан.
      В структуре экономики Казахстана ежегодно возрастает доля добывающей промышленности, что ведет к ее однобокому развитию и снижению общей конкурентоспособности казахстанской экономики.
      Вместе с тем, добывающая промышленность могла бы стать потребителем продукции и услуг предприятий, относящихся к другим секторам экономики и, тем самым, способствовать обеспечению макроэкономической стабильности, модернизации экономики и социального благополучия народа Казахстана.
      Отечественная обрабатывающая промышленность имеет потенциал для насыщения внутреннего рынка отечественной конкурентоспособной продукцией, однако, на сегодняшний день объем производства и, соответственно, закупа отечественных товаров, работ и услуг, незначителен по сравнению с объемом импортируемых товаров, работ и услуг.
      В аналогичной ситуации находились и находятся многие страны. Не многие из этих стран добились значительных успехов, среди успешных примеров, можно назвать: Великобританию, Бразилию, Норвегию. Анализ международной практики развития местного содержания показывает, что в основном государственная политика в вопросах развития местного содержания была направлена на:
      организацию совместной работы Правительства, местных производителей, инвесторов и активного вовлечения компаний покупателей местной продукции и услуг;
      совместное изучение потребностей рынка, развитие местного производства и инфраструктуры, на основе анализа потребностей недропользователей и сервисных компаний и применение накопленного положительного опыта в других отраслях экономики;
      разработку системных мер по поддержке отечественного производства и защите внутреннего рынка, мотивация сторон с целью увеличения местного содержания;
      определение целевых показателей по этапам программы развития местного содержания, и их постоянный контроль;
      повышение конкурентоспособности товаров и услуг;
      повышение эффективности системы образования, ориентированной на реальные нужды рынка труда.
      Как показывает международный опыт, на этапе становления экономики в рамках переходного периода (США, Бразилия, Норвегия и т.д.), эффективное государственное регулирование хозяйственных отношений может принести положительные экономические результаты, при этом государственная политика не должна быть ограничена исключительно мерами воздействия на потребителей, но и параллельно должна обеспечивать развитие производственного потенциала отечественной промышленности.
      В этой связи в Программе уделено внимание развитию казахстанского содержания, в первую очередь через государственное регулирование, в следующих направлениях:
      создание и внедрение новых видов продукции в рамках государственной поддержки;
      модернизация действующих предприятий;
      создание условий для продвижения товаров, работ и услуг отечественных производителей на внутренний рынок.
      Развитие местного содержания, это сложный процесс, рассчитанный на долгосрочную поэтапную реализацию, по трем направлениям: создание и развитие местных производителей товаров, работ и услуг, развитие кадров, и инфраструктуры.
      Запланированные меры позволят отечественным производителям своевременно подготовиться к хозяйственной деятельности в условиях открытой конкуренции в рамках членства Казахстана в Едином экономическом пространстве и Всемирной торговой организации. В свою очередь, участие страны в данных экономических организациях предоставить возможность казахстанским предприятиям выйти на рынки, как соседних стран, так и дальнего зарубежья в обозримом будущем.
      Меры по развитию Казахстанского содержания также указаны в следующих отраслевых программах:
      Отраслевая программа по развитию химической промышленности в Республике Казахстан на 2010-2014 годы;
      Программа развития атомной отрасли в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы с перспективой развития до 2020 года;
      Отраслевая программа по развитию электроэнергетики Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития информационных и коммуникационных технологий в Республике Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Отраслевая программа развития нефтегазовой отрасли Республики Казахстан на 2010-2014 годы;
      Программа развития горно-металлургической отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Отраслевая программа развития машиностроительной отрасли Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития агропромышленного комплекса Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития перспективных направлений туристской индустрии Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы;
      Программа развития легкой промышленности Республики Казахстан на 2010-2014 годы;
      Программа по развитию строительной индустрии и производства строительных материалов Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы.
      Данная Программа по развитию казахстанского содержания разработана в целях реализации Государственной программы по форсированному индустриально-инновационному развитию Республики Казахстан на 2010-2014 годы, утвержденного Указом Президента Республики Казахстан от 19 марта 2010 года № 958.

3. Анализ текущей ситуации

Мониторинг закупок товаров, работ и услуг

      В настоящее время ситуация по казахстанскому содержанию в различных секторах экономики является различной.
      Объем закупок ТРУ по итогам 2009 года выглядит следующим образом:
      Системообразующие предприятия (предприятия согласно Перечню организаций закупки ТРУ которых подлежат мониторингу казахстанского содержания, утвержденному постановлением Правительства Республики Казахстан от 20 марта 2009 года № 366):
      товаров закуплено на 272,2 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 117,6 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 43,2 %;
      работ приобретено на 69,7 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 57,2 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 82,1 %;
      услуг приобретено на 129,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 113,5 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 87,6 %.
      Недропользователи:
      товаров закуплено на 196,1 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 20 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 10,7 %;
      работ приобретено на 175,6 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 140,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 80 %;
      услуг приобретено на 318 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 248 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 78 %.
      Государственные органы:
      товаров закуплено на 155,5 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 80,5 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 51,8 %;
      работ приобретено на 265,9 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 221,5 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 83,3 %;
      услуг приобретено на 178,6 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 162,7 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 91,1 %.
      Предприятия, входящие в состав акционерного общества «Фонд национального благосостояния «Самрук-Казына» (далее - АО «ФНБ «Самрук -Казына»):
      товаров закуплено на 580,6 млрд. тенге, в том числе казахстанских товаров закуплено на 365,8 млрд. тенге, доля казахстанских товаров составила 63 %;
      работ приобретено на 456,4 млрд. тенге, из них у казахстанских поставщиков закуплено на сумму 292,1 млрд. тенге, доля казахстанских работ - 64 %;
      услуг приобретено на 504,5 млрд. тенге, у казахстанских поставщиков на сумму 474,2 млрд. тенге, доля казахстанских услуг составила 94 %.

Анализ факторов, влияющих
на развитие казахстанского содержания

      Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению конкурентоспособности экономики, представлены ниже.
      Сильные стороны:
      богатая сырьевая минеральная база. По оценке ученых ведущих стран мира, Казахстан занимает шестое место в мире по запасам природных ресурсов;
      благоприятный инвестиционный климат. В период с 1994 года по 31 декабря 2009 года в экономику Казахстана привлечено более 140,7 млрд. долларов США инвестиций;
      транзитный потенциал. Расположение страны между Европой и Азией дает уникальную возможность для развития интеграционных процессов.
      Слабые стороны:
      низкая диверсификация экономики. Доля отрасли машиностроения, являющейся основой индустриализации, в экономике государства составляет всего 3,2 %;
      высокая зависимость экспорта от конъюнктуры мирового рынка. Экспорт страны, состоящий в основном из сырья, является весьма уязвимым и нестабильным;
      высокая степень износа основных средств. В 2008 году износ основных средств в обрабатывающей промышленности составил 40,9 %;
      низкая инновационная активность предприятий. Объем инновационной продукции в 2009 году составил всего 2,6 % от всего объема производства обрабатывающей промышленности;
      недостаток высококвалифицированных специалистов, в частности специалистов технического профиля.
      Возможности:
      наличие потенциала для значительного наращивания отечественного производства товаров, работ, услуг и человеческих ресурсов. Объем закупок товаров, работ и услуг только в сфере недропользования составляет более 30 миллиардов долларов в год;
      расширение торговой интеграции. Создание ЕЭП и вступление в ВТО;
      увеличение прямых иностранных инвестиций через создание стабильной и предсказуемой среды для инвестиционных решений;
      Угрозы:
      ускоренное развитие промышленного производства в крупных развивающихся, граничащих с Республикой Казахстан странах, таких как Россия и Китай;
      утрата рычагов государственной поддержки при вступлении в ЕЭП и ВТО;
      дальнейшее снижение уровня диверсификации.
      Основные факторы, способствующие и препятствующие повышению доли казахстанского содержания в закупках хозяйствующих субъектов, представлены ниже.
      Сильные стороны:
      наличие специальных организаций/институтов развития по развитию казахстанского содержания;
      наличие законодательной базы, разработанной в поддержку развития казахстанского содержания;
      наличие специализированных департаментов и внутренних политик, мероприятий по развитию Казахстанского содержания у крупных недропользователей.
      Слабые стороны:
      низкая информированность отечественных предпринимателей о необходимых товарах, работах и услуг на рынке недропользования;
      низкая информированность недропользователей о потенциальных поставщиках казахстанских товаров, работ и услуг;
      отсутствие необходимых местных товаров, работ и услуг на Казахстанском рынке;
      нехватка государственных инструментов сервисной поддержки отечественным товаропроизводителям.
      Возможности:
      освоение новой, развитие существующего производства товаров, работ и услуг на основе анализа потребностей недропользователей;
      применение мер по экономическому стимулированию развития производства конкурентоспособной продукции и сервисных услуг;
      создание местного производства товаров, работ и услуг, необходимых недропользователям на основе партнерства с международными сервисными компаниями, привлекаемыми компаниями недропользователями для оказания услуг на казахстанском рынке.
      Угрозы:
      сохранение и увеличение технологического отставания от развитых стран, а также от стран-участниц таможенного союза;
      ухудшение бизнес-климата в результате активного административного вмешательства в отдельные рыночные процессы.

Обеспечение потребности экономики в кадрах

      В последние десятилетия развитие рынка труда и занятости в Казахстане находилось под непосредственным воздействием внутреннего экономического развития и глобализации экономики. Устойчивый экономический рост и связанные с ним структурные изменения экономики (начиная с конца 90-х годов и до 2007 года) сопровождались повышением емкости национального рынка труда и изменением его структуры. Увеличение спроса на трудовые ресурсы, в определенной мере было связано не только с расширением объемов производства, но и с сохранением при этом относительно низких темпов роста производительно труда и возможностями использования дешевого труда.
      Структурные сдвиги в экономике привели к опережающему росту числа занятых лиц в строительстве, торговле, финансовой сфере и государственном управлении. Наметился рост занятости в промышленности, преимущественно в горнодобывающей отрасли. Вместе с тем, рынок труда несбалансирован. При наличии безработных, сохраняются незаполненные вакансии, отсутствует объективный прогноз потребностей отраслей экономики в специалистах, особенно технического и обслуживающего труда. Отмечается дефицит рабочей силы, в первую очередь, квалифицированных работников, который вызван низким качеством трудовых ресурсов и отсутствием реальной связи производства и обучения (примерно треть занятого населения не имеют профессионального образования).
      В системе образования и профессионального обучения продолжает иметь место диспропорция. Подготовка специалистов с высшим образованием превышает подготовку кадров рабочих профессий. Доля работников с высшим образованием возросла с 17,3 % в 2001 году до 25,2 % в 2009 году, в то время как доля работников с техническим и профессиональным образованием за этот же период возросла лишь с 7,5 % до 9,9 %. Сохраняется высокий удельный вес неэффективной занятости. Около трети работников заняты в трудоемких отраслях экономики, а 2,66 млн. человек являются самостоятельно занятым населением. Повышение эффективности занятости населения сдерживается слабыми темпами роста предприятий малого и среднего бизнеса.
      Регулирование рынка труда и занятости является неотъемлемой составляющей проводимой государством социально-экономической политики.
      В соответствии с Программой регулирования рынка труда и обеспечения трудовыми ресурсами Республики Казахстан на 2010 - 2014 годы ожидается:
      100 %-ное удовлетворение потребности в кадрах по проектам Карты индустриализации Казахстана на 2010 - 2014 годы, в разрезе отраслей, регионов, профессий и специальностей;
      увеличение доли квалифицированных работников в составе трудовых ресурсов до 45,9 %.

Анализ действующей политики государственного регулирования
  1   2   3   4   5   6   7   8   9   ...   15

Похожие:

Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconО внесении изменений и дополнений в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2010 года №1145 "Об утверждении Программы по привлечению инвестиций, развитию специальных экономических зон и стимулированию экспорта в Республике Казахстан на 2010 2014 годы"
Внести в постановление Правительства Республики Казахстан от 30 октября 2010 года №1145 "Об утверждении Программы по привлечению...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconПрограмма по развитию конкуренции в республике казахстан на 2010 2014 годы
Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «Об утверждении Плана мероприятий Правительства Республики Казахстан по реализации Государственной...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconОб утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 30 сентября 2010 года №1006
Об утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconПрограмма развития
Республике Казахстан»; Постановление Правительства Республики Казахстан от 14 апреля 2010 года №302 «План мероприятий Правительства...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconОб утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы с изменениями
Об утверждении Программы по развитию транспортной инфраструктуры в Республике Казахстан на 2010 2014 годы
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconУказ президента республики казахстан о государственной программе борьбы с коррупцией на 2006-2010 годы source: 4 ukaz 2006-2010. doc
План мероприятий по реализации Программы Правительства Республики Казахстан на 2003-2006 годы, утвержденный постановлением Правительства...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconОб утверждении Государственной программы развития образования Республики Казахстан на 2011-2020 годы (с изменениями и дополнениями по состоянию на 12. 08. 2014 г.)
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 1 февраля 2010 года №922 «о стратегическом плане развития Республики...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconҚаулысы постановление правительства республики казахстан
В целях реализации Указа Президента Республики Казахстан от 26 декабря 2014 года №986 «Об Антикоррупционной стратегии Республики...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconМажилис Парламента Республики Казахстан Пояснительная записка к проекту Закона Республики Казахстан «О судебно-экспертной деятельности в Республики Казахстан»
Истемы Республики Казахстан на 2014-2020 годы утвержденный Постановлением Правительства Республики Казахстан от 1 апреля 2014 года...
Об утверждении Программы по развитию казахстанского содержания в Республике Казахстан на 2010 2014 годы Постановление Правительства Республики Казахстан от 29 октября 2010 года №1135 iconПостановление Правительства Республики Казахстан от 26 марта 2014 года №258
О стратегическом плане Министерства образования и науки Республики Казахстан на 2014 2018 годы
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница