Эволюция природоохранного законодательства Казахстана




Скачать 149.46 Kb.
НазваниеЭволюция природоохранного законодательства Казахстана
Дата конвертации08.02.2016
Размер149.46 Kb.
ТипЗакон
источникhttp://www.greensalvation.org/uploads///Publish/3thmeeting/3 2008 007 rus zakonodatelstvo 1991 2




ПРИЛОЖЕНИЕ 1.


Эволюция природоохранного законодательства Казахстана*

(хронология с 1991 года по 2007 год включительно)


В эволюции природоохранного законодательства Республики Казахстан достаточно четко прослеживаются несколько периодов, которые определялись изменениями политической и социально-экономической ситуации в стране.


1991 – 1994 годы. На развитие законодательства влияли: инерция демократических тенденций перестройки, ухудшение социально-экономической ситуации, стремление молодого государства отказаться от сырьевой специализации экономики и создать имидж страны, ориентированной на демократические ценности. Экологическая ситуация несколько улучшилась в результате сокращения промышленного производства и упадка сельского хозяйства.

Правовая ситуация:

- в Конституции 1993 года были закреплены права человека на благоприятную окружающую природную среду;

- предпринимались попытки разработать государственную экологическую политику;

- собственность на природные ресурсы была закреплена за высшим представительным органом власти страны;

- произошел «серьезный «поворот» от узковедомственного ресурсового законодательства к экологическому» (Байдельдинов, с.53);

- создан специализированный орган по охране окружающей среды с функциями государственного надведомственного контроля;

- признаны права общественности на участие в решении вопросов, касающихся окружающей среды;

- началось формирование экономических механизмов рационального природопользования;

- подписан ряд международных природоохранных конвенций.


1995 год – начало 2003 года. Происходит относительное улучшение экономической ситуации. Основой экономического роста стала интенсивная эксплуатация природных ресурсов. В результате фактического разграбления государственной собственности и заключения контрактов с добывающими транснациональными компаниями формируются состоятельные кланы и группировки. В политической сфере происходит постепенное возвращение к командно-административным методам управления. Экологическая ситуация вновь ухудшается в результате роста промышленного производства и массовых нарушений природоохранного законодательства.

Правовая ситуация:

- в Конституцию 1995 года не включены положения о правах человека на благоприятную окружающую среду;

- роль парламента в решении экологических проблем сведена к законодательной деятельности;

- права собственности на природные ресурсы фактически переданы органам исполнительной власти;

- началось смягчение законодательства в пользу природопользователей;

- массовые нарушения прав общественности в результате несовершенства и несоблюдения законов;

- ограничение полномочий специализированного органа по охране окружающей среды и лишение его функций государственного надведомственного контроля;

- трансформация формирующихся механизмов рационального природопользования и превращение их в придаток фискальной системы;

- пренебрежение международными обязательствами, сопровождаемое декларативными заявлениями о внедрении норм международного права в национальное законодательство.


2003 год – первая половина 2007 года. Происходит относительная стабилизация экономики, в значительной степени предопределенная резким ростом цен на нефть на мировом рынке. Правящая элита игнорирует симптомы приближающегося кризиса и начинает новый передел собственности на природные ресурсы, в частности на землю. В политической сфере продолжается формирование бюрократического, коррумпированного государственного аппарата. Окрепшие кланы все больше выходят из-под влияния центра. Государство стремится поставить под контроль «зеленое» движение. Экологическая ситуация продолжает ухудшаться.

Правовая ситуация:

- действующее законодательство, несмотря на модернизацию, стало менее эффективным по сравнению с 1991 годом; продолжается его смягчение в пользу природопользователей;

- трансформация природоохранных ведомств, все более подпадающих под влияние органов местной исполнительной власти;

- массовое нарушение прав общественности на участие в решении экологических проблем в результате несовершенства и несоблюдения законов;

- фактический отказ от создания механизмов рационального природопользования;

- использование природоохранного законодательства для давления на транснациональные компании с целью перераспределения прибылей;

- усиливается дезинформация населения относительно роли общественности в решении экологических проблем;

- предпринимаются попытки правовыми методами поставить под контроль «зеленое» движение;

- открыто игнорируются требования международных договоров, поднимается вопрос о необходимости выхода из ряда экологических конвенций.


Вторая половина 2007 года. Мираж экономической и политической стабильности рассеялся, и страна оказалась перед лицом социально-экономического и политического кризиса. Резко возрастают темпы инфляции. Кланы ведут открытую борьбу за власть. Повышается политическая активность населения. Международное сообщество проявляет озабоченность политической ситуацией в Казахстане.

Правовая ситуация:

- использование экологического законодательства для борьбы с политическими противниками;

- приспособление законов под конкретные интересы промышленных групп;

- использование действующего законодательства для обогащения чиновников.


КОНСТИТУЦИЯ

1993 год.

Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года.

Утратила силу в связи с принятием новой Конституции 30 августа 1995 года.


1995 год.

Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года.

Внесены изменения:

Законом РК от 7 октября 1998 года № 284-I;

Законом РК от 21 мая 2007 года № 254-III.


ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ

1991 год.

Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 18 июня 1991 года «Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР».

Внесены изменения:

Указом Президента РК от 31 июля 1995 года № 2392;

Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488;

Законом РК от 11 июля 1997 года № 154-1.

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 15 июля 1997 года № 161-I.


1997 год.

Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-I «Об охране окружающей среды».

Внесены изменения:

Законом РК от 24 декабря 1998 года № 334- I;

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381- I;

Законом РК от 29 ноября 1999 года № 488- I;

Законом РК от 4 июня 2001 года № 205-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II;

Законом РК от 9 августа 2002 года № 346-II;

Законом РК от 25 мая 2004 года № 553-II;

Законом РК от 9 декабря 2004 года № 8-III;

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III;

Законом РК от 15 апреля 2005 года № 45-III;

Законом РК от 8 июля 2005 года № 71-III;

Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 29 декабря 2006 года № 209-III.

Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III.


2007 год.

Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III.

Внесены изменения:

Законом РК от 27 июля 2007 года № 320-III.


ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ

1990 год.

Земельный кодекс Казахской Советской Социалистической Республики от 16 ноября 1990 года № 332-XII.

Внесены изменения:

Законом РК от 26 июня 1992 года № 1431-XII;

Законом РК от 8 апреля 1993 года № 2092-XII;

Указом Президента РК от 31 июля 1995 года № 2392;

Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488.

Утратил силу в соответствии с Указом Президента РК от 22 декабря 1995 года № 2717.




1995 год.

Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 «О земле».

Внесены изменения:

Законом РК от 14 июля 1997 года № 158-1;

Законом РК от 30 июня 1997 года № 139-1;

Законом РК от 1 июля 1998 года № 259-1;

Законом РК от 10 июля 1998 года № 283-1;

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1;

Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II.

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 24 января 2001 года № 153-II.


2001 год.

Закон Республики Казахстан от 24 января 2001 года № 152-II «О земле».

Внесены изменения:

Законом РК от 10 июля 2001 года № 227-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II;

Законом РК от 8 января 2003 года № 375-II.

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 8 июля 2003 года № 479-II.


2003 год.

Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II.

Внесены изменения:

Законом РК от 4 мая 2005 года № 48-III;

Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 22 июня 2006 года № 147-III;

Законом РК от 5 июля 2006 года № 158-III;

Законом РК от 5 июля 2006 года № 162-III;

Законом РК от 7 июля 2006 года № 176-III;

Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III;

Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III;

Законом РК от 6 июля 2007 года № 275-III;

Законом РК от 6 июля 2007 года № 276-III;

Законом РК от 6 июля 2007 года № 279-III;

Законом РК от 21 июля 2007 года № 297-III;

Законом РК от 21 июля 2007 года № 307-III;

Законом РК от 26 июля 2007 года № 311-III;

Законом РК от 27 июля 2007 года № 320-III.


ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ

1993 год.

Лесной кодекс Республики Казахстан от 23 января 1993 года № 1924-XII.

Внесены изменения:

Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488;

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1;

Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II.

Утратил силу в связи с принятием нового Лесного кодекса РК от 8 июля 2003 года № 477-II.


2003 год.

Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года № 477-II.

Внесены изменения:

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 7 июля 2006 года № 176-III;

Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III;

Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III.


ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ

1993 год.

Водный кодекс Республики Казахстан от 31 марта 1993 года № 2061-XII.

Внесены изменения:

Законом РК от 24 декабря 1996 года № 58-1;

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1;

Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II.

Утратил силу в соответствии с Водным кодексом РК от 9 июля 2003 года № 481-II.


2003 год.

Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-II.

Внесены изменения:

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III;

Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 7 июля 2006 года № 174-III;

Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III;

Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III;

Законом РК от 27 июля 2007 года № 315-III.


ЗАЩИТА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И КОМПЛЕКСОВ

1997 год.

Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 162-1 «Об особо охраняемых природных территориях».

Внесены изменения:

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1;

Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II;

Законом РК от 25 мая 2004 года № 553-II;

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III.

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 7 июля 2006 года № 175-III.


2006 год.

Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях».

Внесены изменения:

Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III.


ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА

1993 год.

Закон Республики Казахстан от 21 октября 1993 года № 2463-XII «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

Внесены изменения:

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1;

Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II;

Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II.

Утратил силу в соответствии с Законом РК от 9 июля 2004 года № 593-II.


2004 год.

Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593-II «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира».

Внесены изменения:

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III.


ЗАЩИТА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА

2002 год.

Закон Республики Казахстан от 11 марта 2002 года № 302-II «Об охране атмосферного воздуха».

Внесены изменения:

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III;

Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III;

Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III;

Законом РК от 29 декабря 2006 года № 209-III.

Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III.


ЗАКОН ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ

1997 год.

Закон Республики Казахстан от 18 марта 1997 года № 85-I «Об экологической экспертизе».

Внесены изменения:

Законом РК от 24 декабря 1998 года № 334-I;

Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-I;

Законом РК от 2 июля 2003 года № 454-II;

Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III.

Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III.


РЕФОРМИРОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ

1988 год. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 18 февраля 1988 года «О реализации Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Образован Государственный комитет Казахской ССР по охране природы.

1990 год.

Указ Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 года «О реорганизации органов государственного управления в Казахской ССР».

Образован Государственный комитет Казахской ССР по экологии и природопользованию на базе упраздненного Государственного комитета Казахской ССР по охране природы.

1991 год.

Постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 29 марта 1991 года № 202 «О схеме управления Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию».

«В связи с образованием Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию на базе упраздненного Государственного комитета Казахской ССР по охране природы в соответствии с Указом Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 года «О реорганизации органов государственного управления в Казахской ССР» Кабинет Министров Казахской ССР постановляет:

1. Установить, что Государственный комитет Казахской ССР по экологии и природопользованию (Госкомэкология) является центральным органом Государственного управления в области охраны природы и использования природных ресурсов и наряду с облисполкомами, Алма-Атинским и Ленинским горисполкомами несет всю полноту ответственности за состояние окружающей среды и рационального природопользования в республике. Решения Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами республики, а также объединениями, предприятиями и организациями».

1992 год.

Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 марта 1992 года № 216 «Вопросы Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан».

«Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 7 февраля 1992 года «О совершенствовании организации и деятельности органов государственного управления Республики Казахстан в условиях экономической реформы» в части образования Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет:

1. Установить, что Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан, являясь правопреемником Государственного комитета Республики Казахстан по экологии и природопользованию и Министерства лесного хозяйства Республики Казахстан, обладает полномочиями и осуществляет функции органа надведомственного управления и контроля в области охраны окружающей природной среды на территории Республики Казахстан.

Решения Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и его органов на местах, принимаемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и гражданами».

1997 год.

Указ Президента Республики Казахстан от 10 октября 1997 года № 3655 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности Государственного управления в Республике Казахстан».

Образовано Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан с передачей ему функций, полномочий по управлению имуществом и делами упраздняемого Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, а также части функций, полномочий по управлению имуществом и делами упраздняемого Министерства энергетики и природных ресурсов Республики Казахстан.

2002 год.

Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан».

Реорганизовано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан с передачей Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан функций и полномочий в области управления водными ресурсами, лесного, рыбного и охотничьего хозяйства.


Источники и литература

Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство Республики Казахстан. – Алматы, 1995.

Справочная правовая система «Юрист»: www.zakon.kz по состоянию на 26 сентября 2007 года.


Примечания

*Данный материал охватывает только основные нормативные правовые акты.

Похожие:

Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconФинансово-экономическая интеграция россии, белоруссии и казахстана
Эволюция интеграционных процессов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. 31
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconКенесбай гемоспоридии птиц Казахстана (систематика, фауна, экология, филогения и эволюция)
Работа выполнена в ргп “Институт зоологии” кн мон рк и Казахском национальном аграрном университете Министерства образования и науки...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconДисциплины: «История Казахстана»
Силлабус (рабочая программа студента) составлен кафедрой истории Казахстана и оод на основании типовой учебной программы истории...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconДисциплины: «История Казахстана»
Силлабус (рабочая программа студента) составлен кафедрой истории Казахстана и оод на основании типовой учебной программы истории...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconЗаконодательства
Составители и ответственные редакторы: д ю н., профессор, член Союза писателей Казахстана Е. О. Алауханов; к ю н., доцент А. А. Сейтжанов;...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconСредневековые государства в XIV-XV вв
Казахстана, земледелие на юго-востоке, росло поголовье скота, восстанавливались торговые связи степных районов Централь­ного Казахстана...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconПротокол вскрытия
Акпановой А. Э. заместителя директора Департамента законодательства; Жунусовой С. К. – эксперта Департамента законодательства 29...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconIi конгресс политологов казахстана
Конгресс политологов Казахстана. Сборник документов и материалов. – Алматы: Министерство культуры и информации Республики Казахстан,...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconТематическое планирование. Рассказы по истории Казахстана. 5 класс
Познакомить с понятием «история», объяснить необходимость этого предмета. Показать, что история Казахстана часть истории мира, раскрыть...
Эволюция природоохранного законодательства Казахстана iconПрограмма Государственного экзамена по истории Казахстана
Центральной Азии. История Казахстана – наука, изучающая в целостном виде исторические события, явления, факты, процессы, выявляющая...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница