Эволюция природоохранного законодательства Казахстана
Скачать 149.46 Kb.
|
ПРИЛОЖЕНИЕ 1. Эволюция природоохранного законодательства Казахстана* (хронология с 1991 года по 2007 год включительно) В эволюции природоохранного законодательства Республики Казахстан достаточно четко прослеживаются несколько периодов, которые определялись изменениями политической и социально-экономической ситуации в стране. 1991 – 1994 годы. На развитие законодательства влияли: инерция демократических тенденций перестройки, ухудшение социально-экономической ситуации, стремление молодого государства отказаться от сырьевой специализации экономики и создать имидж страны, ориентированной на демократические ценности. Экологическая ситуация несколько улучшилась в результате сокращения промышленного производства и упадка сельского хозяйства. Правовая ситуация: - в Конституции 1993 года были закреплены права человека на благоприятную окружающую природную среду; - предпринимались попытки разработать государственную экологическую политику; - собственность на природные ресурсы была закреплена за высшим представительным органом власти страны; - произошел «серьезный «поворот» от узковедомственного ресурсового законодательства к экологическому» (Байдельдинов, с.53); - создан специализированный орган по охране окружающей среды с функциями государственного надведомственного контроля; - признаны права общественности на участие в решении вопросов, касающихся окружающей среды; - началось формирование экономических механизмов рационального природопользования; - подписан ряд международных природоохранных конвенций. 1995 год – начало 2003 года. Происходит относительное улучшение экономической ситуации. Основой экономического роста стала интенсивная эксплуатация природных ресурсов. В результате фактического разграбления государственной собственности и заключения контрактов с добывающими транснациональными компаниями формируются состоятельные кланы и группировки. В политической сфере происходит постепенное возвращение к командно-административным методам управления. Экологическая ситуация вновь ухудшается в результате роста промышленного производства и массовых нарушений природоохранного законодательства. Правовая ситуация: - в Конституцию 1995 года не включены положения о правах человека на благоприятную окружающую среду; - роль парламента в решении экологических проблем сведена к законодательной деятельности; - права собственности на природные ресурсы фактически переданы органам исполнительной власти; - началось смягчение законодательства в пользу природопользователей; - массовые нарушения прав общественности в результате несовершенства и несоблюдения законов; - ограничение полномочий специализированного органа по охране окружающей среды и лишение его функций государственного надведомственного контроля; - трансформация формирующихся механизмов рационального природопользования и превращение их в придаток фискальной системы; - пренебрежение международными обязательствами, сопровождаемое декларативными заявлениями о внедрении норм международного права в национальное законодательство. 2003 год – первая половина 2007 года. Происходит относительная стабилизация экономики, в значительной степени предопределенная резким ростом цен на нефть на мировом рынке. Правящая элита игнорирует симптомы приближающегося кризиса и начинает новый передел собственности на природные ресурсы, в частности на землю. В политической сфере продолжается формирование бюрократического, коррумпированного государственного аппарата. Окрепшие кланы все больше выходят из-под влияния центра. Государство стремится поставить под контроль «зеленое» движение. Экологическая ситуация продолжает ухудшаться. Правовая ситуация: - действующее законодательство, несмотря на модернизацию, стало менее эффективным по сравнению с 1991 годом; продолжается его смягчение в пользу природопользователей; - трансформация природоохранных ведомств, все более подпадающих под влияние органов местной исполнительной власти; - массовое нарушение прав общественности на участие в решении экологических проблем в результате несовершенства и несоблюдения законов; - фактический отказ от создания механизмов рационального природопользования; - использование природоохранного законодательства для давления на транснациональные компании с целью перераспределения прибылей; - усиливается дезинформация населения относительно роли общественности в решении экологических проблем; - предпринимаются попытки правовыми методами поставить под контроль «зеленое» движение; - открыто игнорируются требования международных договоров, поднимается вопрос о необходимости выхода из ряда экологических конвенций. Вторая половина 2007 года. Мираж экономической и политической стабильности рассеялся, и страна оказалась перед лицом социально-экономического и политического кризиса. Резко возрастают темпы инфляции. Кланы ведут открытую борьбу за власть. Повышается политическая активность населения. Международное сообщество проявляет озабоченность политической ситуацией в Казахстане. Правовая ситуация: - использование экологического законодательства для борьбы с политическими противниками; - приспособление законов под конкретные интересы промышленных групп; - использование действующего законодательства для обогащения чиновников. КОНСТИТУЦИЯ 1993 год. Конституция Республики Казахстан от 28 января 1993 года. Утратила силу в связи с принятием новой Конституции 30 августа 1995 года. 1995 год. Конституция Республики Казахстан. Принята на республиканском референдуме 30 августа 1995 года. Внесены изменения: Законом РК от 7 октября 1998 года № 284-I; Законом РК от 21 мая 2007 года № 254-III. ОХРАНА ОКРУЖАЮЩЕЙ СРЕДЫ 1991 год. Закон Казахской Советской Социалистической Республики от 18 июня 1991 года «Об охране окружающей природной среды в Казахской ССР». Внесены изменения: Указом Президента РК от 31 июля 1995 года № 2392; Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488; Законом РК от 11 июля 1997 года № 154-1. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 15 июля 1997 года № 161-I. 1997 год. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 160-I «Об охране окружающей среды». Внесены изменения: Законом РК от 24 декабря 1998 года № 334- I; Законом РК от 11 мая 1999 года № 381- I; Законом РК от 29 ноября 1999 года № 488- I; Законом РК от 4 июня 2001 года № 205-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II; Законом РК от 9 августа 2002 года № 346-II; Законом РК от 25 мая 2004 года № 553-II; Законом РК от 9 декабря 2004 года № 8-III; Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III; Законом РК от 15 апреля 2005 года № 45-III; Законом РК от 8 июля 2005 года № 71-III; Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 29 декабря 2006 года № 209-III. Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III. 2007 год. Экологический кодекс Республики Казахстан от 9 января 2007 года № 212-III. Внесены изменения: Законом РК от 27 июля 2007 года № 320-III. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЗЕМЕЛЬ 1990 год. Земельный кодекс Казахской Советской Социалистической Республики от 16 ноября 1990 года № 332-XII. Внесены изменения: Законом РК от 26 июня 1992 года № 1431-XII; Законом РК от 8 апреля 1993 года № 2092-XII; Указом Президента РК от 31 июля 1995 года № 2392; Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488. Утратил силу в соответствии с Указом Президента РК от 22 декабря 1995 года № 2717. 1995 год. Указ Президента Республики Казахстан, имеющий силу закона, от 22 декабря 1995 года № 2717 «О земле». Внесены изменения: Законом РК от 14 июля 1997 года № 158-1; Законом РК от 30 июня 1997 года № 139-1; Законом РК от 1 июля 1998 года № 259-1; Законом РК от 10 июля 1998 года № 283-1; Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1; Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 24 января 2001 года № 153-II. 2001 год. Закон Республики Казахстан от 24 января 2001 года № 152-II «О земле». Внесены изменения: Законом РК от 10 июля 2001 года № 227-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II; Законом РК от 8 января 2003 года № 375-II. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 8 июля 2003 года № 479-II. 2003 год. Земельный кодекс Республики Казахстан от 20 июня 2003 года № 442-II. Внесены изменения: Законом РК от 4 мая 2005 года № 48-III; Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 22 июня 2006 года № 147-III; Законом РК от 5 июля 2006 года № 158-III; Законом РК от 5 июля 2006 года № 162-III; Законом РК от 7 июля 2006 года № 176-III; Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III; Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III; Законом РК от 6 июля 2007 года № 275-III; Законом РК от 6 июля 2007 года № 276-III; Законом РК от 6 июля 2007 года № 279-III; Законом РК от 21 июля 2007 года № 297-III; Законом РК от 21 июля 2007 года № 307-III; Законом РК от 26 июля 2007 года № 311-III; Законом РК от 27 июля 2007 года № 320-III. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ЛЕСОВ 1993 год. Лесной кодекс Республики Казахстан от 23 января 1993 года № 1924-XII. Внесены изменения: Указом Президента РК от 5 октября 1995 года № 2488; Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1; Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II. Утратил силу в связи с принятием нового Лесного кодекса РК от 8 июля 2003 года № 477-II. 2003 год. Лесной кодекс Республики Казахстан от 8 июля 2003 года № 477-II. Внесены изменения: Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 7 июля 2006 года № 176-III; Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III; Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III. ОХРАНА И ИСПОЛЬЗОВАНИЕ ВОДНЫХ РЕСУРСОВ 1993 год. Водный кодекс Республики Казахстан от 31 марта 1993 года № 2061-XII. Внесены изменения: Законом РК от 24 декабря 1996 года № 58-1; Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1; Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II. Утратил силу в соответствии с Водным кодексом РК от 9 июля 2003 года № 481-II. 2003 год. Водный кодекс Республики Казахстан от 9 июля 2003 года № 481-II. Внесены изменения: Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III; Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 7 июля 2006 года № 174-III; Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III; Законом РК от 12 января 2007 года № 222-III; Законом РК от 27 июля 2007 года № 315-III. ЗАЩИТА ПРИРОДНЫХ ОБЪЕКТОВ И КОМПЛЕКСОВ 1997 год. Закон Республики Казахстан от 15 июля 1997 года № 162-1 «Об особо охраняемых природных территориях». Внесены изменения: Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1; Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II; Законом РК от 25 мая 2004 года № 553-II; Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 7 июля 2006 года № 175-III. 2006 год. Закон Республики Казахстан от 7 июля 2006 года № 175-III «Об особо охраняемых природных территориях». Внесены изменения: Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III. ОХРАНА ЖИВОТНОГО МИРА 1993 год. Закон Республики Казахстан от 21 октября 1993 года № 2463-XII «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». Внесены изменения: Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-1; Законом РК от 23 января 2001 года № 151-II; Законом РК от 24 декабря 2001 года № 276-II. Утратил силу в соответствии с Законом РК от 9 июля 2004 года № 593-II. 2004 год. Закон Республики Казахстан от 9 июля 2004 года № 593-II «Об охране, воспроизводстве и использовании животного мира». Внесены изменения: Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 9 января 2007 года № 213-III. ЗАЩИТА АТМОСФЕРНОГО ВОЗДУХА 2002 год. Закон Республики Казахстан от 11 марта 2002 года № 302-II «Об охране атмосферного воздуха». Внесены изменения: Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III; Законом РК от 10 января 2006 года № 116-III; Законом РК от 31 января 2006 года № 125-III; Законом РК от 29 декабря 2006 года № 209-III. Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III. ЗАКОН ОБ ЭКОЛОГИЧЕСКОЙ ЭКСПЕРТИЗЕ 1997 год. Закон Республики Казахстан от 18 марта 1997 года № 85-I «Об экологической экспертизе». Внесены изменения: Законом РК от 24 декабря 1998 года № 334-I; Законом РК от 11 мая 1999 года № 381-I; Законом РК от 2 июля 2003 года № 454-II; Законом РК от 20 декабря 2004 года № 13-III. Утратил силу в соответствии с Экологическим кодексом РК от 9 января 2007 года № 212-III. РЕФОРМИРОВАНИЕ МИНИСТЕРСТВА ЭКОЛОГИИ 1988 год. Постановление Совета Министров Казахской ССР от 18 февраля 1988 года «О реализации Постановления Центрального Комитета КПСС и Совета Министров СССР от 7 января 1988 года «О коренной перестройке дела охраны природы в стране». Образован Государственный комитет Казахской ССР по охране природы. 1990 год. Указ Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 года «О реорганизации органов государственного управления в Казахской ССР». Образован Государственный комитет Казахской ССР по экологии и природопользованию на базе упраздненного Государственного комитета Казахской ССР по охране природы. 1991 год. Постановление Кабинета Министров Казахской ССР от 29 марта 1991 года № 202 «О схеме управления Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию». «В связи с образованием Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию на базе упраздненного Государственного комитета Казахской ССР по охране природы в соответствии с Указом Президента Казахской ССР от 20 декабря 1990 года «О реорганизации органов государственного управления в Казахской ССР» Кабинет Министров Казахской ССР постановляет: 1. Установить, что Государственный комитет Казахской ССР по экологии и природопользованию (Госкомэкология) является центральным органом Государственного управления в области охраны природы и использования природных ресурсов и наряду с облисполкомами, Алма-Атинским и Ленинским горисполкомами несет всю полноту ответственности за состояние окружающей среды и рационального природопользования в республике. Решения Государственного комитета Казахской ССР по экологии и природопользованию, принимаемые в пределах его компетенции, являются обязательными для исполнения всеми министерствами, ведомствами республики, а также объединениями, предприятиями и организациями». 1992 год. Постановление Кабинета Министров Республики Казахстан от 11 марта 1992 года № 216 «Вопросы Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан». «Во исполнение Указа Президента Республики Казахстан от 7 февраля 1992 года «О совершенствовании организации и деятельности органов государственного управления Республики Казахстан в условиях экономической реформы» в части образования Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан Кабинет Министров Республики Казахстан постановляет: 1. Установить, что Министерство экологии и биоресурсов Республики Казахстан, являясь правопреемником Государственного комитета Республики Казахстан по экологии и природопользованию и Министерства лесного хозяйства Республики Казахстан, обладает полномочиями и осуществляет функции органа надведомственного управления и контроля в области охраны окружающей природной среды на территории Республики Казахстан. Решения Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан и его органов на местах, принимаемые в пределах их компетенции, обязательны для исполнения всеми министерствами, ведомствами, учреждениями, предприятиями, организациями, независимо от форм собственности и ведомственной принадлежности, и гражданами». 1997 год. Указ Президента Республики Казахстан от 10 октября 1997 года № 3655 «О мерах по дальнейшему повышению эффективности Государственного управления в Республике Казахстан». Образовано Министерство экологии и природных ресурсов Республики Казахстан с передачей ему функций, полномочий по управлению имуществом и делами упраздняемого Министерства экологии и биоресурсов Республики Казахстан, а также части функций, полномочий по управлению имуществом и делами упраздняемого Министерства энергетики и природных ресурсов Республики Казахстан. 2002 год. Указ Президента Республики Казахстан от 28 августа 2002 года № 931 «О мерах по дальнейшему совершенствованию системы государственного управления Республики Казахстан». Реорганизовано Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Казахстан путем его преобразования в Министерство охраны окружающей среды Республики Казахстан с передачей Министерству сельского хозяйства Республики Казахстан функций и полномочий в области управления водными ресурсами, лесного, рыбного и охотничьего хозяйства. Источники и литература Байдельдинов Д.Л. Экологическое законодательство Республики Казахстан. – Алматы, 1995. Справочная правовая система «Юрист»: www.zakon.kz по состоянию на 26 сентября 2007 года. Примечания *Данный материал охватывает только основные нормативные правовые акты. |
Похожие:
 | Финансово-экономическая интеграция россии, белоруссии и казахстана Эволюция интеграционных процессов между Россией, Белоруссией и Казахстаном. 31 | | Кенесбай гемоспоридии птиц Казахстана (систематика, фауна, экология, филогения и эволюция) Работа выполнена в ргп “Институт зоологии” кн мон рк и Казахском национальном аграрном университете Министерства образования и науки... |
| Дисциплины: «История Казахстана» Силлабус (рабочая программа студента) составлен кафедрой истории Казахстана и оод на основании типовой учебной программы истории... | | Дисциплины: «История Казахстана» Силлабус (рабочая программа студента) составлен кафедрой истории Казахстана и оод на основании типовой учебной программы истории... |
| Законодательства Составители и ответственные редакторы: д ю н., профессор, член Союза писателей Казахстана Е. О. Алауханов; к ю н., доцент А. А. Сейтжанов;... | | Средневековые государства в XIV-XV вв Казахстана, земледелие на юго-востоке, росло поголовье скота, восстанавливались торговые связи степных районов Центрального Казахстана... |
| Протокол вскрытия Акпановой А. Э. заместителя директора Департамента законодательства; Жунусовой С. К. – эксперта Департамента законодательства 29... | | Ii конгресс политологов казахстана Конгресс политологов Казахстана. Сборник документов и материалов. – Алматы: Министерство культуры и информации Республики Казахстан,... |
 | Тематическое планирование. Рассказы по истории Казахстана. 5 класс Познакомить с понятием «история», объяснить необходимость этого предмета. Показать, что история Казахстана часть истории мира, раскрыть... | | Программа Государственного экзамена по истории Казахстана Центральной Азии. История Казахстана – наука, изучающая в целостном виде исторические события, явления, факты, процессы, выявляющая... |