Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика




Скачать 468.78 Kb.
НазваниеИнфляция. Денежно-кредитная и валютная политика
страница1/4
Дата конвертации08.02.2016
Размер468.78 Kb.
ТипДокументы
источникhttp://gov.cap.ru/home//24/Коллегии Министерства/Material/07.doc
  1   2   3   4

ИНФЛЯЦИЯ. ДЕНЕЖНО-КРЕДИТНАЯ И ВАЛЮТНАЯ ПОЛИТИКА



В период с 2000 по 2006 год Правительству Российской Федерации и Банку России удалось добиться снижения темпов роста потребительских цен в 4 раза (с 36,5% в до 9%).

Снижение инфляции происходило в условиях высоких темпов роста денежного предложения, при этом инфляционный эффект снижало возрастание спроса на деньги вследствие экономического роста и повышения монетизации расчетов профицитного бюджета, повышения склонности населения к сбережению.

Существенное повышающее влияние на цены также оказывало быстрое повышение уровня регулируемых на государственном уровне цен и тарифов естественных монополий, замороженных в 1997–1999 годах. Поэтому в 2002 году был осуществлен переход к практике определения предельных параметров повышения цен (тарифов) исходя из макроэкономических ограничений, при этом тарифная политика стала проводиться гласно - сроки и параметры предстоящего повышения стали заблаговременное объявляться, что в итоге внесло свой вклад в снижение инфляционных ожиданий.

Для борьбы с инфляцией Правительство Российской Федерации в рассматриваемом периоде постепенно расширяло спектр мер и инструментов экономической политики.

В 2000 году удалось добиться наибольшего снижения темпов потребительской инфляции - в 1,8 раза: с 36,5% в 1999 году до 20,2%. Снижению инфляции в этот период способствовали: заметное ужесточение денежной политики, улучшение финансовой дисциплины и сокращение неплатежей, рост предложения отечественных товаров вследствие продолжающегося импортозамещения в результате разрыва между внутренними ценами и ценами импортной продукции.

В дальнейшем замедление динамики потребительских цен продолжилось, но меньшими темпами. В 2001 году прирост цен на потребительском рынке составил 18,6 процента.

Заметное повышающее влияние на инфляцию в 2000–2001 годах оказывали: непредсказуемость и скачкообразный характер производимых повышений регулируемых цен (тарифов) естественных монополий; повышение оплаты труда; повышение цен на мировых рынках на энергоносители, а также другие торгуемые сырьевые товары российского экспорта; продолжающееся обесценение обменного курса рубля, хотя темпы его замедлились против 1999 года; опережающий рост тарифов на услуги ЖКХ с 2000 года, обусловленный необходимостью сокращения субсидий и дотаций, в том числе и перекрестного субсидирования льготных тарифов для населения за счет промышленных потребителей продукции.

Замедление инфляции по итогам 2002 года (до 15,1%) оказалось сильнее, чем в 2001 году. Рост цен сдерживали продолжающееся снижение темпов роста денежного предложения и инфляционных ожиданий по мере повышения предпринимательской уверенности; увеличение предложения отечественной продукции в условиях сохраняющейся невысокой платежеспособности значительной части населения.

Очень сложной оказалась задача по снижению инфляции в 2003 году под влиянием огромного дисбаланса в спросе и предложении на валютном рынке и масштабного роста денежных агрегатов. Изменения в валютной политике Банка России (отказ от политики номинального ослабления рубля) и значимое падение курса доллара в номинальном выражении подтолкнуло процесс дедолларизации. При этом резко возросший спрос на рубли стал основным фактором, обеспечившим относительно умеренные темпы инфляции. Кроме того, сдерживанию инфляции способствовала утрата ценового преимущества отечественных товаров по сравнению с импортными вследствие укрепления курса рубля.

Снижению инфляции в 2003 году также способствовало умеренное повышение цен и тарифов на продукцию (услуги) естественных монополий, проведенное в самом начале 2003 г. (в 2001–2002 годах повышение цен проводилось в несколько этапов).

За 2003 год инфляция на потребительском рынке снизилась до 12,0%, впервые уложившись в верхнюю границу целевого ориентира (10-12%), заложенного в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2003 год» от 24 декабря 2002 г. №176-ФЗ.

По итогам 2004 года удалось сохранить понижательную динамику инфляции, хотя по сравнению с предыдущим годом замедление оказалось минимальным - прирост потребительских цен составил 11,7 процента.

В первые три месяца 2004 г. тенденция замедления инфляции сохранилась отчасти за счет сдерживания роста цен административными мерами в преддверии выборов.

В последующий период темпы роста цен превысили аналогичные показатели предыдущего года вследствие замедления деловой активности, нарастании инфляционных ожиданий населения, значительного повышения цен на нефтепродукты (свыше 30%), внутренних цен на ГСМ из-за эффекта локального монополизма и избыточного влияния мировых цен на внутренний рынок. Также сказался высокий рост цен на сельхозпродукцию (за 2002-2003 гг. - на 46,7%) наряду со снижением предложения импорта, что выразилось в более высоком росте потребительских цен на продовольственные товары в 2003 – 2004 годах.


Инфляция, динамика денежной массы и обменного курса рубля

в 2000-2006 годах


Процесс дедолларизации, ставший одним из основных факторов, обеспечивших замедление темпов инфляции в 2003 году, в 2004 году значительно ослаб. Кризисные явления в банковском секторе, наблюдавшиеся в середине года, также способствовали снижению спроса на деньги. Курсовая политика в 2004 году практически имела слабое понижательное влияние на инфляцию отчасти из-за того, что валюта перестала быть привлекательной в качестве сберегательного средства.

Среди мер экономической политики, оказавших сдерживающий эффект на инфляцию, в первую очередь, необходимо отметить более умеренное, чем в предшествующие годы, повышение регулируемых цен и тарифов на продукцию и услуги естественных монополий. Особенно положительно повлияло на инфляцию ограничение роста тарифов в электроэнергетике, чья продукция входит в издержки производителей всех товаров и услуг.


Вклад повышения цен (тарифов) на продукцию

естественных монополий в инфляцию




В 2005 году удалось сохранить нисходящий тренд годовой инфляции (за год прирост цен составил 10,9%). Вместе с тем инфляция превысила целевой уровень в 8,5%, установленный Федеральным законом «О федеральном бюджете на 2005 год» от 23 декабря 2004 г. №173-ФЗ, что было обусловлено следующими факторами:

опережающий рост спроса населения на товары и услуги по сравнению с предложением отечественных и импортных потребительских товаров. На фактор ускоренного роста доходов населения и денежного предложения приходится основной вклад в рост потребительских цен, по оценке Минэкономразвития России, свыше 60% от общего роста цен;

значительное повышение тарифов на услуги ЖКХ. Несмотря на выдержанные целевые параметры роста тарифов естественных монополий на федеральном уровне, тарифы на услуги ЖКХ за 2005 год повысились на 32,7% (в 1,4 раза выше, чем в 2004 году), вклад роста цен на них составил в инфляции 2,5 п.п. или 23% против 14,5% в 2004 году.

рост издержек производства продовольственных товаров, городского транспорта и тепла вследствие высоких цен на ГСМ, сформировавшихся к началу 2005 года.

Вместе с тем, в отличие от предыдущего года, с середины 2005 года наметилась устойчивая тенденция снижения темпов роста цен. На снижении темпов инфляции сказались: замедление роста денежных агрегатов в I полугодии 2005 г. против соответствующего периода предыдущего года, приостановление роста цен на ГСМ с 19 сентября до конца 2005 года по решению крупнейших производителей нефтепродуктов, значительное снижение цен на продукцию сельского хозяйства вследствие хорошего урожая 2005 года, рост импорта мясных и других продовольственных товаров.

За 2006 год инфляция составила 9%, в 1,2 раза снизившись по сравнению с 2005 годом, и вышла на целевой уровень в 9%, заложенный в Федеральном законе «О федеральном бюджете на 2006 год» от 26 декабря 2005 г. №189-ФЗ.

На замедлении инфляции в 2006 году прежде всего сказались меры по усилению контроля за ростом тарифов ЖКХ путем введения предельных параметров роста данных тарифов на федеральном уровне, в результате чего рост тарифов в целом по России за 2006 год (на 17,9%) был почти вдвое ниже, чем в 2005 году, и по ужесточению тарифной политики в сфере естественных монополий по сравнению с прошлым годом. За счет данных факторов инфляция в 2006 году снизилась, по оценке Минэкономразвития России, на 1,1 процентных пункта.

Другим важным фактором, сдерживающим инфляцию, стал продолжающийся рост экономики, и, в частности, быстрое развитие сектора торговли, способствующее росту предложения товаров и конкурентных отношений, что в конечном итоге повлияло на снижение инфляционных ожиданий (что отразилось на росте сбережений и инвестиций).

В течение года инфляционная ситуация развивалась неоднозначно. Начало I и II полугодий 2006 г. характеризовались повышением темпов инфляции по сравнению с показателями годовой давности. Так, по итогам за январь-февраль и июль-август темпы инфляции были выше, чем годом ранее (4,1% и 0,9% против 3,9% и 0,3%), вследствие резкого роста цен на сахар, плодоовощную продукцию, бензин и ряд других товаров, что создавало определенное напряжение. Правительством Российской Федерации был оперативно разработан антиинфляционный план, который включал в себя действия, направленные на сдерживание роста цен в критических точках в последующие периоды.

На замедлении темпов инфляции также сказалась проводимая более сдержанная бюджетная политика, особенно в социальной сфере - за январь-ноябрь 2006 г. расходы на социальную сферу были профинансированы 0,7% ВВП по сравнению с 0,8% ВВП в январе-ноябре 2005 г. (так, кратковременное увеличение темпов роста цен в июле-августе отчасти было обусловлено ускорением роста непроцентных расходов бюджета в конце I полугодия 2006 г.).

Следует отметить, что в 2006 году влияние роста денежных агрегатов на инфляцию уменьшилось по сравнению с прошлым годом. Несмотря на то, что темпы увеличения денежной массы за январь-декабрь 2006 г. были в 1,3 раза выше (48,8%), чем год назад (38,6%), за 2006 г. базовая инфляция, в значительной мере характеризующая монетарную составляющую, снизилась до 7,8% против 8,3% годом ранее. Такая ситуация прежде всего связана с ростом спроса на деньги в реальном секторе по мере продолжающегося роста экономики и ее дедолларизации и улучшением структуры денежной массы (доля наличных средств в структуре М2 снизилась до 31% по состоянию на 1 января 2007 г. по сравнению с 33,2% на 1 января 2006 г.).

Динамика ИПЦ и базовой инфляции в 2000-2006 годах


Вместе с тем уровень монетарной составляющей в инфляции снижается медленно. Так, в 2006 году монетарная составляющая составила в инфляции 5,7 п.п. (против 6,3 п.п. год назад), а вклад повышения регулируемых цен и тарифов – 3,3 п.п. (4,6 п.п.). Это обстоятельство является следствием быстро растущего платежеспособного спроса населения (реальные доходы за 2006 год выросли на 10,2%, а годом ранее – на 9,3%), опережающего рост предложения.


Основные факторы инфляции в 2006 году


По группам населения с различным уровнем денежных доходов (по децильным группам) инфляция различалась.



ИПЦ , в % к декабрю предыдущего года




ИПЦ

1 гр.*

2 гр.

3гр.

4 гр.

5 гр.

6 гр.

7 гр.

8 гр.

9 гр.

10 гр.

2000 год

120,2

119,1

119,6

119,8

120,0

119,9

120,3

120,2

120,3

120,7

120,3

2001 год

118,6

120,2

119,9

119,8

119,5

119,2

118,9

118,5

118,3

118,2

117,8

2002 год

115,1

116,6

116,0

115,7

115,6

115,5

115,4

115,0

115,0

114,8

114,4

2003 год

112,0

113,9

113,3

112,9

112,6

112,3

112,1

111,9

111,6

111,5

111,2

2004 год

111,7

113,3

113,2

113,1

112,8

112,5

112,4

112,0

111,5

111,2

110,6

2005 год

110,9

112,3

112,2

112,2

112,1

111,8

111,5

111,1

110,9

110,6

109,8

2006 год

109,0

109,8

109,8

109,6

109,6

109,4

109,4

109,2

109,0

108,8

108,3

2000-2006 г.

(в разах)

2,48

2,66

2,63

2,61

2,59

2,55

2,54

2,49

2,46

2,44

2,37
* 1 группа – с наименьшими денежными доходами, 10 группа – с наибольшими денежными доходами.


С 2001 года инфляция на потребительском рынке все в большей мере отражает изменение цен для групп населения с более высокими денежными доходами. Так, если в 2001-2003 годах ИПЦ соответствовал изменению цен для 6-7 децильной группы, в 2004 году – для 7-8 группы, а в 2005-2006 – для 8 группы. Такая ситуация связана с ростом дифференциации доходов различных групп населения (в 2006 году около 50% всех доходов сконцентрировано у 20% наиболее обеспеченных категорий населения). В результате потребительская корзина, используемая при расчете ИПЦ, соответствует среднему уровню расходов, пороговым для которого является 8 децильная группа.

Более высокий уровень инфляции для групп населения с наименьшими доходами прежде всего связан с более высокой долей расходов для данных групп населения на оплату услуг ЖКХ, которая растет опережающими инфляцию темпами, а также на отдельные продукты питания.


Динамика цен на потребительском рынке


В течение 2000-2006 годов динамика цен в основных секторах потребительского рынка характеризовалась следующими параметрами.


Динамика цен на потребительском рынке в 2000-2006 годах

индексы цен, (в процентах)





2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

дек.06 / дек.99







декабрь к декабрю предыдущего года




соотнош.

с ИПЦ

Индекс потребительских цен

120,2

118,6

115,1

112,0

111,7

110,9

109,0

248

100




в том числе:































Товары, из них:

118,1

115,6

110,9

109,8

110,3

108,2

107,5

213

86




продовольственные

117,9

117,1

111,0

110,2

112,3

109,6

108,7

226

91




непродовольственные

118,5

112,7

110,9

109,2

107,4

106,4

106,0

196

79




Платные услуги населению,

в т.ч. регулируемые:

133,7

136,9

136,2

122,3

117,7

121,0

113,9

494

199




жилищно-коммунальные

142,6

156,8

148,8

128,7

123,5

132,7

117,8

827

333




городской транспорт

137,2

119,8

133,3

111,3

120,4

116,2

116,2

397

160





В рассматриваемый период темпы прироста цен на товары были ниже общего показателя инфляции.


Динамика цен на потребительском рынке в 2000-2006 годах




Темпы роста цен на продовольственные товары в период с 2000 по 2006 год снижались, и в 2006 году прирост цен составил 8,7% против 35,9% в 1999 году.

На существенном замедлении темпов роста цен в 2000-2003 годах основное влияние оказали: увеличение предложения продуктов по мере расширения их производства; рост импорта продовольствия; растущая конкуренция между отечественными производителями (в том числе вследствие появления компаний с иностранным капиталом). Также сдерживал рост сохраняющийся невысокий платежеспособный спрос значительной части населения.

Вместе с тем в 2004 году – I полугодии 2005 г. темпы роста цен на продовольственные товары повысились вследствие отставания роста предложения товаров от растущего платежеспособного спроса населения (особенно с низкими доходами). На росте цен также сказалось повышение издержек производителей продовольствия, связанное с высоким уровнем цен на зерновые культуры и сельскохозяйственное сырье урожая 2003-2004 гг. (цены на зерно урожая 2003 – 2004 годов были вдвое выше, чем в 2002 году); снижение предложения ряда товаров, в частности импортных, в ответ на введение ограничительных мер (в отношении импорта мяса и мясопродуктов).

В результате принятых Правительством Российской Федерации в оперативном порядке мер (смягчение условий ввоза импортной мясной продукции, замораживание цен на ГСМ по решению крупнейших производителей нефтепродуктов) во II полугодии 2005 г. рост цен на продовольствие приостановился. Также положительное воздействие оказало снижение цен на продукцию сельского хозяйства в связи с высоким урожаем 2005 года, рост производства продукции птицеводства.

В 2006 году на замедлении темпов роста цен на продовольственные товары продолжали сказались меры по оптимизации квотирования поставок мясной продукции и по увеличению импортных поставок плодоовощной продукции.

Вместе с тем замедление темпов роста цен на продовольственные товары было менее существенным, чем в целом по ИПЦ, что по-прежнему обусловлено сохраняющимся отставанием предложения продуктов, особенно отечественного производства, от растущего спроса населения (особенно с низким уровнем доходов), который отчасти компенсировался импортом (за 2006 г. производство пищевых продуктов увеличилось на 5,4%, импорт готовых продовольственных товаров – на 13%, сырья – на 47%), а также низким уровнем конкуренции в товаропроводящей сети, особенно на рынках плодоовощной продукции.

Следует отметить, что повышение цен на продовольственные товары вносит основной вклад в инфляцию.


Вклад в инфляцию на потребительском рынке отдельных групп

товаров и платных услуг в 2000-2006 годах




В целом динамика цен на отдельные виды продовольственных товаров довольно сильно отражала изменения потребительских предпочтений, происходившие по мере повышения платежеспособного спроса населения. Так, если после девальвации в 1998-1999 годах наиболее быстро росли цены на простые и дешевые продукты, то, начиная с 2000–2001 годов, по мере постепенного роста реальных доходов населения, быстрее стали расти цены на более дорогие высококачественные продукты. Также вслед за укреплением курса рубля и ростом доходов населения наблюдалось устойчивое увеличение доли импорта в потребительской корзине.


Сравнительная динамика цен на основные продовольственные товары

в 2000-2006 годах


Цены на непродовольственные товары после кризиса росли очень быстро из-за значительной доли импортных товаров. Вследствие быстрого роста цен высокими темпами стало расти отечественное производство. Вместе с тем ценовое преимущество отечественных товаров быстро исчерпалось под давлением конкуренции со стороны более качественных импортных товаров. С середины 2000 года темпы роста цен стали резко замедляться, прежде всего вследствие сдерживающего влияния укрепления курса рубля и роста объемов импорта. Вместе с тем в 2006 году снижение темпов роста цен замедлилось вследствие быстро растущего платежеспособного спроса населения.

Сравнительная динамика цен на непродовольственные товары

в 2000-2006 годах




В течение всего анализируемого периода сектор платных услуг населению был лидером повышения цен (рост цен ежегодно в 1,5-2 раза опережал темпы инфляции). Такая динамика во многом была следствием повышения регулируемых тарифов, особенно услуг ЖКХ.


Динамика регулируемых тарифов на платные услуги в 2000-2006 годах




Также высокими темпами росли тарифы на платные услуги населению, оказываемые в рыночном секторе, в связи с недостаточно развитой сферой услуг, спрос на которые растет по мере роста доходов населения.

Кроме того, сказался разрыв, образовавшийся в динамике цен на товары и услуги в первые полтора года после кризиса, поэтому опережающий рост цен на них являлся естественным процессом сглаживания возникших ценовых диспропорций.

В 2006 году темпы роста цен (тарифов) на платные услуги населению снизились в 1,5 раза по сравнению с 2005 годом, в основном вследствие принятых в конце 2005 года мер по ограничению роста тарифов ЖКХ. В результате введения в 2006 году предельных параметров повышения тарифов ЖКХ по субъектам Российской Федерации, за год темпы роста на них в среднем по России снизились почти вдвое по сравнению с 2005 годом, а вклад их роста в инфляцию – снизился на 0,9 процентных пункта.


Рост цен в отдельных секторах потребительского рынка

в 2000-2006 годах


В целом за 2000–2006 годы цены на продовольственные товары выросли в 2,26 раза, на непродовольственные товары - в 1,96 раза. Платные услуги населению стали дороже в 4,94 раза, из них услуги ЖКХ выросли в 8,27 раз.


Динамика цен производителей


Если на протяжении всего анализируемого периода темпы роста потребительских цен снижались, то рост цен производителей промышленных товаров носил скачкообразный характер.


Динамика цен производителей промышленных товаров (ИЦП) и

цен на потребительском рынке (ИПЦ) в 2000–2006 годах






В 2000 году - начале 2001 года на динамку цен производителей промышленных товаров существенным образом влияли сохраняющееся после девальвации ценовое преимущество отечественной продукции и в связи этим рост спроса на нее. В дальнейшем основными факторами изменения цен на промышленные товары стали: конъюнктура мировых рынков; нарастающая конкуренция как со стороны импорта, так и внутри страны (усиливающаяся по мере увеличения числа предприятий с иностранным капиталом); факторы внутреннего спроса.


Динамика цен производителей промышленных товаров по отдельным видам экономической деятельности в 2000-2006 годах

индексы цен, в процентах




2000

2001

2002

2003

2004

2005

2006

Дек.06 / дек.99

(в разах)




декабрь к декабрю предыдущего года

(C+D+E) Промышленные товары, всего

131,9

108,3

117,7

112,5

128,8

113,4

110,4

3,05

C. Добыча полезных ископаемых

149,1

104,0

125,8

101,8

164,7

131,0

101,6

4,35

D. Обрабатывающие производства

124,8

106,3

113,2

115,8

121,5

108,1

113,3

2,59

E. Произ-во и распределение электроэнергии, пара и воды

141,6

127,4

126,0

114,5

112,5

112,6

110,3

3,64
  1   2   3   4

Похожие:

Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconВлияние денежной массы на инфляцию и денежно-кредитная политика центральных банков
Кандидат экономических наук, доцент кафедры «Государственное управление и финансы»
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconДенежно-кредитная политика Национального Банка рк
Казахской сср, а 13 апреля 1993 года принят закон, по которому Казахский Республиканский банк Госбанка СССР был преобразован в Национальный...
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconЛекция Мировая валютная система и основные этапы ее эволюции
Лекция Введение в мвко. Международные валютные отношения и валютная политика в условиях глобализации
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconДенежно-кредитная и финансовая системы
Финансовый рынок как сфера мобилизации и размещения финансовых ресурсов экономических субъектов
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика icon36. Инфляция: основные положения
Инфляция – это повышение общего уровня цен обесценение денежных средств вследствие нарушения законов денежного обращения. Уровень...
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconИнфляция спроса и инфляция издержек: причины формирования и формы распространения

Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconТест по теме «Инфляция». 11 класс
Укажите, какое из приведенных здесь утверждений является правильным. Инфляция – это
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconОсновные тенденции развития денежно-кредитных и финансовых систем стран СНГ
Снг в части, относящейся к познанию современных тенденций развития национальных денежно-кредитных и финансовых систем государств...
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconСанкт Петербургская Валютная Биржа с изменениями и дополнениями Протокол №126 от 25 сентября 2003 г. Управляющий зао санкт Петербургская Валютная Биржа
Т+0 на сумму денежных средств, необходимую для полного удовлетворения поданной заявки (включая суммы, необходимые для уплаты комиссионного...
Инфляция. Денежно-кредитная и валютная политика iconПолитика конфиденциальности
Настоящая Политика конфиденциальности персональных данных (далее Политика конфиденциальности) действует в отношении всей информации,...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница