Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь




НазваниеПостановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь
страница1/4
Дата конвертации08.02.2016
Размер0.49 Mb.
ТипДокументы
источникhttp://content.nlb.by/content/dav/nlb/portal/content/File/Portal/InfoResoursy/ASMID/npa/sovmin/p
  1   2   3   4
Зарегистрировано в Национальном реестре правовых актов

Республики Беларусь 23 января 2012 г. N 5/35140


ПОСТАНОВЛЕНИЕ СОВЕТА МИНИСТРОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ И НАЦИОНАЛЬНОГО БАНКА РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ

18 января 2012 г. N 51/2


ОБ УТВЕРЖДЕНИИ СТРАТЕГИИ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА


В соответствии со статьями 11 и 21 Закона Республики Беларусь от 23 июля 2008 года "О Совете Министров Республики Беларусь" в целях дальнейшего формирования благоприятного инвестиционного климата и активизации процесса привлечения прямых иностранных инвестиций в экономику Республики Беларусь Совет Министров Республики Беларусь и Национальный банк Республики Беларусь ПОСТАНОВЛЯЮТ:

1. Утвердить прилагаемую стратегию привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года (далее - стратегия).

2. Республиканским органам государственного управления и иным государственным организациям, подчиненным Правительству Республики Беларусь, облисполкомам и Минскому горисполкому:

руководствоваться стратегией при разработке проектов прогноза социально-экономического развития на очередной год, отраслевых и региональных программ, программ развития отдельных производств и мероприятий по их реализации;

до 25 января 2012 г., а в последующем ежегодно до 10 декабря утверждать по согласованию с Министерством экономики планы мероприятий на очередной год по привлечению прямых иностранных инвестиций в соответствии с определенными в стратегии направлениями и обеспечивать их реализацию;

ежеквартально до 10-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Министерство экономики информацию о ходе реализации стратегии.

3. Министерству экономики:

обеспечить общую координацию работ и мониторинг реализации стратегии;

ежеквартально до 25-го числа месяца, следующего за отчетным периодом, представлять в Совет Министров Республики Беларусь обобщенную информацию о ходе реализации стратегии.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.


Премьер-министр

Республики Беларусь  М.Мясникович


Председатель Правления

Национального банка

Республики Беларусь Н.Ермакова


УТВЕРЖДЕНО

Постановление

Совета Министров

Республики Беларусь

и Национального банка

Республики Беларусь

18.01.2012 N 51/2


СТРАТЕГИЯ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ В РЕСПУБЛИКУ БЕЛАРУСЬ НА ПЕРИОД ДО 2015 ГОДА


ГЛАВА 1

ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ


Стратегия привлечения прямых иностранных инвестиций в Республику Беларусь на период до 2015 года (далее - стратегия) разработана в соответствии с мероприятиями по выполнению Программы социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 11 июля 2011 г. N 942 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 84, 5/34153), и с учетом положений стратегии технологического развития Республики Беларусь на период до 2015 года, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 1 октября 2010 г. N 1420 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 240, 5/32602), Государственной программой освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 3 ноября 2010 г. N 1618 "О Государственной программе освоения в производстве новых и высоких технологий на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2010 г., N 265, 5/32791), Программой деятельности Правительства Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 18 февраля 2011 г. N 216 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 29, 5/33370), мероприятиями по реализации положений Директивы Президента Республики Беларусь от 31 декабря 2010 г. N 4 "О развитии предпринимательской инициативы и стимулировании деловой активности в Республике Беларусь", утвержденными постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 28 февраля 2011 г. N 251/6 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 34, 5/33453), Программой социально-экономического развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной Указом Президента Республики Беларусь от 11 апреля 2011 г. N 136 (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 43, 1/12462), Программой развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь и Национального банка Республики Беларусь от 12 апреля 2011 г. N 482/10 "О Программе развития рынка ценных бумаг Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 46, 5/33654), Республиканской программой развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 20 мая 2011 г. N 631 "О Республиканской программе развития страховой деятельности на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 60, 5/33822), Государственной программой инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 26 мая 2011 г. N 669 "О Государственной программе инновационного развития Республики Беларусь на 2011 - 2015 годы" (Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2011 г., N 64, 5/33864).


ГЛАВА 2

МИРОВЫЕ ТЕНДЕНЦИИ В СФЕРЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ


Лидерами по привлечению прямых иностранных инвестиций в мире согласно Докладу о мировых инвестициях, 2011 год (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию), являются США (18,4 процента от мирового притока в 2010 году), Китай (8,5), Гонконг (5,5), Бельгия (5), Бразилия (3,9), Германия (3,7), Великобритания (3,7), Россия (3,3), Сингапур (3,1), Франция (2,7 процента).

Главными инвесторами выступают США (24,9 процента от мирового оттока), Германия (7,9), Франция (6,4), Гонконг (5,7), Китай (5,1), Швейцария (4,4 процента).

В 2010 году впервые развивающиеся страны освоили почти половину глобального притока прямых иностранных инвестиций. Они достигли также рекордных уровней по вывозу прямых иностранных инвестиций, что свидетельствует о растущей значимости развивающихся стран для мировой экономики.

Крупнейшими регионами размещения прямых иностранных инвестиций становятся Южная, Юго-Восточная и Восточная Азия, что обусловлено экономическим ростом, процессами приватизации и либерализации. Лидерами по привлечению прямых иностранных инвестиций здесь выступают Китай (31,3 процента от общего притока прямых иностранных инвестиций в регионе), Гонконг (16), Саудовская Аравия (11,7), Индия (11,4), Сингапур (5,6 процента). Основными инвестиционными донорами являются Гонконг (29,6 процента от общего оттока прямых иностранных инвестиций в регионе), Китай (27,2), Индия (4,9), Кувейт (4,9), Южная Корея (3,4 процента).

Среди стран Юго-Восточной Европы и государств - участников СНГ основными получателями прямых иностранных инвестиций являются Россия (60,4 процента от притока прямых иностранных инвестиций в регионе), Казахстан (14,6), Украина (9,5), а основным экспортером - Россия (85,3 процента). Беларусь привлекла в 2010 году лишь 2 процента прямых иностранных инвестиций, приходящихся на регион. Самыми крупными инвесторами в странах Юго-Восточной Европы и СНГ являются США, Германия, Франция, Австрия.

Среди государств - участников СНГ наиболее привлекательные для инвесторов страны с богатыми природными ресурсами, а в Европейском союзе - с развитой инфраструктурой.

Транснациональные корпорации (далее - ТНК) все активнее взаимодействуют с развивающимися странами и странами с переходной экономикой, используя все более широкий спектр моделей производства и инвестиций, таких как подрядное промышленное и сельскохозяйственное производство, перевод на внешний подряд услуг, франчайзинг и лицензирование. Эти относительно новые явления открывают перед развивающимися странами и странами с переходной экономикой возможности для углубления их интеграции в стремительно эволюционирующую глобальную экономику, укрепления их производственного потенциала и повышения международной конкурентоспособности.

По прогнозу Конференции Организации Объединенных Наций по торговле и развитию (ЮНКТАД), в 2011 году потоки прямых иностранных инвестиций будут увеличиваться и достигнут 1,4 - 1,6 трлн. долларов США, или своего докризисного уровня. Ожидается, что в 2012 году они вырастут до 1,7 трлн. долларов США, а в 2013 году достигнут 1,9 трлн. долларов США - пикового уровня 2007 года. Продолжающаяся корпоративная и промышленная реструктуризация, рост котировок на фондовых рынках и постепенный вывод средств государств из капитала финансовых и нефинансовых компаний, участие в котором использовалось в качестве меры поддержки во время кризиса, денежные авуары, имеющиеся у ТНК, открывают новые инвестиционные возможности для компаний во всем мире.

Вместе с тем посткризисное состояние деловой среды сопряжено со множеством факторов неопределенности. Подъему в сфере прямых иностранных инвестиций все еще могут помешать такие факторы риска, как непредсказуемость глобальной системы экономического управления, возможный широкомасштабный кризис суверенного долга и дисбалансы в бюджетах и финансовых секторах некоторых развитых стран, а также рост темпов инфляции и перегрев экономики стран с формирующимися рынками.

За некоторым увеличением притока прямых иностранных инвестиций в 2010 году стоят значительные межсекторальные различия.

Больше всего прямые иностранные инвестиции в 2010 году под воздействием кризиса снизились в сфере услуг. Сокращение отмечалось во всех основных отраслях услуг (деловые услуги, финансы, транспорт и связь, а также коммунальная сфера), хотя и разными темпами.

Один из крупнейших показателей сокращения потоков прямых иностранных инвестиций отмечен в финансовом секторе.

Доля прямых иностранных инвестиций, приходящаяся на обрабатывающую промышленность, увеличилась почти до половины всего объема прямых иностранных инвестиций. Вместе с тем в отраслях обрабатывающей промышленности, чувствительных к циклам деловой активности, таких как металлургия и электронная промышленность, инвестиции сократились.

Химическая промышленность (включая фармацевтическую) демонстрировала свою сопротивляемость на протяжении всего кризиса, а в таких отраслях, как производство продовольствия, напитков и табака, текстильных изделий и предметов одежды, а также автомобилестроение, в 2010 году наметилось оживление.

Прямые иностранные инвестиции в отрасли добывающей промышленности, не пострадавшей во время кризиса, в 2010 году сократились.

Кроме того, наметились следующие тенденции в мировых инвестиционных процессах:

растет приток прямых иностранных инвестиций в страны с переходной экономикой и развивающиеся страны;

операции в сфере трансграничных слияний и поглощений играют первостепенную роль в политике мировых прямых иностранных инвестиций;

возрастает значение частных фондов прямых инвестиций и других коллективных инвестиционных фондов в сфере трансграничных слияний и поглощений;

отмечается рост производства товаров и услуг ТНК;

прогнозируется возможное ухудшение инвестиционного климата, что во многом связано с мировым кризисом и усилением протекционизма в развитых странах.


ГЛАВА 3

СОСТОЯНИЕ ПРИВЛЕЧЕНИЯ ПРЯМЫХ ИНОСТРАННЫХ ИНВЕСТИЦИЙ И ОЦЕНКА ИНВЕСТИЦИОННОГО КЛИМАТА В РЕСПУБЛИКЕ БЕЛАРУСЬ


Привлечение прямых иностранных инвестиций является одним из приоритетов внешней экономической политики Республики Беларусь. Анализ статистических бюллетеней "Инвестиции в Республику Беларусь из-за рубежа" за период с 2005 по 2010 год показал, что объем привлеченных прямых иностранных инвестиций увеличился с 451,3 млн. долларов США до 5569,4 млн. долларов США (рост в 12,3 раза). Доля прямых иностранных инвестиций, поступивших в Республику Беларусь, в общемировом объеме прямых иностранных инвестиций составила в 2010 году 0,11 процента (данные Доклада о мировых инвестициях, 2011 год (Конференция Организации Объединенных Наций по торговле и развитию).

Постоянный рост прямых иностранных инвестиций в экономику республики сказался на увеличении их объемов на душу населения с 47 долларов США в 2005 году до 587 долларов США в 2010 году. Однако этот показатель значительно меньше, чем в ряде стран Восточной Европы.

В общем объеме прямых иностранных инвестиций основная доля приходится на прочие прямые иностранные инвестиции - 92,1 процента. Кредиты и займы, полученные от прямых инвесторов, составляют 4,7 процента, прямые иностранные инвестиции в уставный капитал - около 3,1 процента, финансовый лизинг - 0,1 процента.

В 2005 - 2010 годах иностранные инвесторы вкладывали капитал преимущественно в развитие торговли и общественного питания - 18 млрд. долларов США, транспорта и связи - 8 млрд. долларов США, промышленности - 1,4 млрд. долларов США. На эти сферы пришлось около 74 процентов общего объема прямых иностранных инвестиций, поступивших в экономику страны за указанный период.

Основными странами - донорами прямых иностранных инвестиций в экономику республики в 2005 - 2010 годах являлись Россия (64 процента общего объема прямых иностранных инвестиций), Швейцария (19,7), Кипр (4,4), Германия (1,7), Великобритания (1,4), США (1,2 процента).

Число организаций с иностранным капиталом, работающих в стране, увеличилось с 3545 на 1 января 2005 г. до 5876 на 1 января 2011 г. Значительный интерес у иностранных инвесторов в последние годы отмечается к банковской сфере, транспортной инфраструктуре, оптовой торговле промышленными и продовольственными товарами, пивоварению, производству строительных материалов, производству продуктов питания и фармацевтике.

В настоящее время в республике функционируют следующие крупнейшие ТНК: в банковской сфере - Сбербанк (Россия), ВТБ Банк (Россия), Raifeisen International Bank-Holding (Австрия); в нефтяной сфере - Лукойл (Россия), TNK-BP Holding (Россия), Татнефть (Россия); в сфере дистрибуции - Aviva (Великобритания); в сфере телекоммуникаций, IT, рекламы - АФК Система (Россия), Вымпелком (Россия); в сфере производства строительных материалов - Henkel Group (Германия); в сфере фармацевтики - Fresenius (Германия) и другие.

Однако вклад частного сектора в валовой внутренний продукт остается незначительным - лишь 30 процентов, тогда как в других странах данный показатель составляет от 65 до 80 процентов.

Незначительного прогресса Беларусь достигла в приватизации. Несмотря на то, что начиная с 2008 года процессу приватизации решено придать плановый характер, ее темпы являются неудовлетворительными. Так, в 2008 - 2010 годах запланирована продажа акций 409 открытых акционерных обществ, фактически состоялось 77 сделок, в том числе 18 сделок с акциями этих открытых акционерных обществ.

Важной предпосылкой для привлечения инвестиций и продвижения экспорта служит двусторонняя нормативная правовая база между Республикой Беларусь и другими странами. Действует более 50 двусторонних соглашений о защите инвестиций, по 30 соглашениям ведется работа по заключению.

Созданы преференциальные режимы хозяйствования при реализации инвестиционных проектов в свободных экономических зонах, малых и средних городах, сельской местности, Парке высоких технологий, при заключении инвестиционного договора с Республикой Беларусь, реализации проектов в сфере придорожного сервиса.

В целях создания прозрачных и комфортных условий для иностранного инвестора, в частности предоставления дополнительных гарантий по защите иностранных инвестиций на территории Республики Беларусь, активизирована работа с Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций, 15 июля 2011 г. ратифицированы поправки к Конвенции об учреждении Многостороннего агентства по гарантиям инвестиций от 11 октября 1985 года, 29 июля 2011 г. подписаны базовые соглашения между Правительством Республики Беларусь и Многосторонним агентством по гарантиям инвестиций о правовой защите гарантированных иностранных инвестиций и об использовании местной валюты.

31 декабря 2010 г. ратифицировано Рамочное соглашение между Республикой Беларусь и Северным инвестиционным банком, благодаря чему открылись возможности для получения финансирования в форме кредитов и банковских гарантий со стороны данного банка, а также финансирования инвестиционных проектов этим банком совместно с другими международными финансовыми организациями. Ведутся переговоры по подписанию соглашений с Северной экологической финансовой корпорацией.

Для совершенствования работы с инвесторами и повышения эффективности приватизационных процессов в Республике Беларусь образовано государственное учреждение "Национальное агентство инвестиций и приватизации".

Созданные в Республике Беларусь условия ведения бизнеса и привлечения инвестиций позитивно оцениваются международными организациями.

В докладе Всемирного банка "Ведение бизнеса-2012" по индексу легкости ведения бизнеса Беларусь заняла 69-е место из 183 стран, поднявшись с 91-го места в 2010 году (с учетом произошедшей корректировки методологии определения рейтингов). Для сравнения Российская Федерация занимает 120-е место, Украина - 152-е.

По итогам доклада "Ведение бизнеса-2012" Беларусь признана одним из ведущих в мире реформаторов за последние 6 лет и замыкает тройку наиболее активных стран-реформаторов по совокупному эффекту от либерализации условий ведения бизнеса.

Беларусь добилась значительного прогресса по трем показателям: "Уплата налогов" - 156-е место (183-е в докладе "Ведение бизнеса-2011"), "Защита инвесторов" - 79-е место (108-е) и "Ликвидация компаний" - 82-е место (98-е). Отмечены успехи по показателю "Регистрация собственности" - 4-е место в мире (6-е в докладе "Ведение бизнеса-2011").

В новом рейтинге Беларусь поднялась с последнего места по показателю "Налогообложение", по которому в течение ряда последних лет занимала 183-е место.

В перечень показателей доклада "Ведение бизнеса-2012" включен новый показатель "Доступ к электроэнергии", по которому Беларусь занимает 175-е место, и это самый низкий уровень среди показателей республики, требующий оперативного принятия комплекса мер в данной сфере.

Кроме того, принятые меры по созданию благоприятного инвестиционного климата и выбранный курс Правительства Республики Беларусь на либерализацию экономических отношений получили признание в ежегодном докладе Всемирного банка о регулировании прямых иностранных инвестиций в государствах мира "Инвестиции без границ-2010". Беларусь заняла 54-е место в данном рейтинге, оценивающем факторы процветания с точки зрения их влияния на экономический рост и долгосрочное благополучие населения. В этом рейтинге Беларусь обошла Россию (63-е место) и Украину (69-е место).

По индексу экономической свободы фонда "The Heritage Foundation" в 2010 году Беларусь поднялась на 150-е место (167-е место в 2009 году), по индексу восприятия коррупции - на 127-е место (151-е).

Опрос руководителей 500 коммерческих организаций с иностранными инвестициями и представительствами иностранных компаний, из которых совместные предприятия составили 55 процентов, иностранные - 43,6 процента, представительства иностранных компаний - 1,4 процента, проведенный в 2011 году Белорусским государственным университетом совместно с государственным научным учреждением "Научно-исследовательский экономический институт Министерства экономики Республики Беларусь" в 29 населенных пунктах (областных и районных центрах, крупных городах), показал некоторое ухудшение инвестиционного климата в республике.

Так, более половины респондентов указали на следующие факторы, в наибольшей степени препятствующие притоку иностранных инвестиций: система валютного регулирования (74 процента респондентов), нестабильность нормативно-правовой среды для бизнеса (61,4 процента), система применения санкций за нарушение условий и порядка ведения бизнеса (56,6 процента), уровень налоговой нагрузки (53 процента), а также доступ к финансовым ресурсам, уровень развития консалтинговых и других деловых услуг.

К числу факторов, которые оценены респондентами как наиболее привлекательные, относятся порядок регистрации собственности, возможности развития производства новых товаров и услуг, условия приобретения и аренды недвижимости, система гарантий защиты прав собственности, качество транспортной инфраструктуры и логистики, условия закрытия бизнеса, регулирование ценообразования и иные.

Несмотря на то, что прямые иностранные инвестиции не стали одним из главных факторов экономического роста республики, высокие темпы развития экономики Беларуси в последние годы, социально-экономическая и политическая стабильность, активное сотрудничество с международными организациями создают предпосылки для привлечения иностранных инвестиций.


  1   2   3   4

Похожие:

Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
На основании статей 26, 33, 212, 277 Банковского кодекса Республики Беларусь, статьи 21 Закона Республики Беларусь от 22 июля 2003...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconОб утверждении Инструкции о нормативах безопасного функционирования для банков и небанковских кредитно-финансовых организаций
Постановление Правления Национального банка Республики Беларусь от 31 мая 2007 г. №117 (Национальный реестр правовых актов Республики...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 "о республиканской целевой программе...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Во исполнение постановления Совета Министров Республики Беларусь от 16 августа 2005 г. N 905 "о республиканской целевой программе...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconМинистерства финансов республики беларусь
Закона Республики Беларусь от 30 октября 1992 года "О государственных пособиях семьям, воспитывающим детей" в редакции Закона Республики...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconЗарегистрировано в Национальном реестре правовых актов
Во исполнение Закона Республики Беларусь от 11 ноября 1999 г. "О государственных минимальных социальных стандартах" Совет Министров...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconРеспублики беларусь
В соответствии с требованиями статьи 38 Воздушного кодекса Республики Беларусь и в целях выполнения рекомендаций комиссии Международной...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconАдминистрации Президента Республики Беларусь информационный материал №6 (90)
Материал подготовлен на основании материалов Государственного секретариата Совета Безопасности Республики Беларусь, данных, размещенных...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconКомитета по авторским и смежным правам при министерстве
Государственного комитета по науке и технологиям Республики Беларусь n 7, Министерства финансов Республики Беларусь n 116, Министерства...
Постановление совета министров республики беларусь и национального банка республики беларусь iconОб утверждении положения о порядке ограничения доступа пользователей интернет-услуг к информации, запрещенной к распространению в соответствии с законодательными актами
Постановление оперативно-аналитического центра при президенте республики беларусь и министерства связи и информатизации республики...
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница