результатов реализации Программы
4.1. Цель Программы
Целью Программы является создание условий для развития конкуренции в Республике Казахстан.
4.2. Целевой индикатор
Целевой
индикатор
|
Ответ-
ственный
исполни-
тель
|
Ед.
изм.
|
Источники
информации
|
2010
год
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
Сокращение
перечня
регулируемых
услуг
(товаров,
работ)
субъектов
естественных
монополий
|
АЗК
|
%
|
Закон РК «О
естественных
монополий и
регулируемых
рынков»
|
-
|
1
|
1
|
1
|
1
|
4.3. Задачи Программы и показатели результатов
Для достижения целей Программы предусматривается решение задач по:
созданию конкурентных рынков (формирование благоприятных условий для появления и входа на рынки новых участников, а также конкурентной среды в основных отраслях экономики);
совершенствованию инструментов развития конкуренции;
формированию проконкурентного сознания в обществе.
4.4. Показатели результатов, устанавливаемые по каждой задаче, как количественно и качественно измеримые значения, характеризующие степень решения задачи Программы с указанием конкретного периода (среднесрочного или долгосрочного), в котором предполагается достигнуть планируемое значение)
Все показатели направлены на оценку уровня поддержки и развития конкуренции в регионах и основных отраслях экономики.
Задача 1. Создание конкурентных рынков (формирование благоприятных условий для появления и входа на рынки новых участников, а также конкурентной среды в основных отраслях экономики).
В рамках реализации данной задачи необходимо продолжить системную работу по анализу, устранению и снижению административных барьеров в экономике.
Данную работу антимонопольный орган планирует осуществлять посредством проведения анализов товарных рынков, по результатам проведения которых в уполномоченный орган - Министерство экономического развития и торговли Республики Казахстан будут направляться соответствующие предложения, в том числе и по внесению изменений в законодательство Республики Казахстан.
В целях сокращения административных барьеров для бизнеса предлагается внести изменения в части контроля за экономической концентрацией, увеличив пороговые значения стоимости активов для согласования сделок. Данное изменение позволит сократить количество рассматриваемых антимонопольным органом сделок, не влияющих на состояние конкурентной среды, и повысить качество рассмотрения сделок, которые могут повлечь ограничение конкуренции путем возникновения или усиления доминирующего положения.
Для совершенствования системы регулирования естественных монополий необходимо реализовать следующие мероприятия:
выделение из сферы деятельности субъектов естественных монополий отдельных видов работ, которые могут быть произведены сторонними компаниями на конкурентной основе;
активизация работы по развитию конкуренции в сопряженных с естественными монополиями сферах, в том числе посредством разделения субъектов на осуществляющих конкурентные и естественно-монопольные виды деятельности.
В рамках статей 31, 77 и 78 Закона Республики Казахстан «О конкуренции» перед антимонопольным органом поставлена задача по исследованию товарных рынков, на которых функционируют государственные предприятия и юридические лица с участием государства на предмет возможной передачи непрофильных активов государства, предназначение которых несвойственно его функциям в условиях рыночной экономики.
Данная работа должна быть завершена по государственным предприятиям до конца 2010 года, по АО и ТОО с участием государства до конца 2011 года.
№
|
Наименование
показателей
|
Источ-
ники
информ-
ации
|
Ед.
изм
|
2009
год
|
2010
год
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
1
|
Количество
рассмотренных
ходатайств
государственных
предприятий и
юридических лиц,
более 50 % акций
(долей) которых
принадлежат
государству
|
Данные
АЗК
|
ед.
|
1 868
|
5 114
|
11 265
|
-
|
-
|
-
|
2
|
Доля передаваемых в
конкурентную среду
государственных
предприятий и
юридических лиц
более 50 % акций
(долей) которых
принадлежат
государству от
общего количества
|
Данные
АЗК
|
%
|
-
|
-
|
3
|
4
|
5
|
6
|
3
|
Проведение анализов
товарных рынков
|
Данные
АЗК
|
ед.
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
20
|
4
|
Ориентировочное
количество
субъектов рынка,
состоящих в
Государственном
реестре субъектов
рынка, занимающих
доминирующее
или монопольное
положение по
деятельности,
которых проводится
мониторинг
|
Госу-
дарствен-
ный
реестр
субъек-
тов
рынка,
занимаю-
щих
домини-
рующее
или
монопо-
льное
положе-
ние
|
ед.
|
645
|
640
|
635
|
630
|
625
|
623
|
Задача 2. Формирование проконкурентного сознания в обществе
В целях всеобщего понимания преимуществ конкуренции необходима эффективная ее пропаганда. Адвокатирование конкуренции позволит достичь:
1) взаимодействия антимонопольного органа с другими государственными органами в тех сферах их деятельности, в которых возникают вопросы, прямо связанные с условиями конкуренции (поддержание или создание);
2) обеспечения лучшего понимания всеми заинтересованными лицами (включая лиц, принимающих политические решения, предпринимателей, потребителей) значения конкуренции с точки зрения экономической эффективности и экономического развития;
3) повышения интереса к теоретическим и прикладным исследованиям в области конкурентной политики государства.
№
|
Наименование
показателя
|
Источники
информации
|
Ед.
изм.
|
2010
год
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
1.
|
Разработка
информационных
материалов о
преимуществах
справедливой
конкуренции и
результатах работы
по основной
деятельности
(публикации в СМИ,
выступления по
телевидению и
радио)
|
Данные АЗК
|
ед.
|
120
|
144
|
145
|
149
|
150
|
2.
|
Общественные
мероприятия для
представителей
бизнеса и
государственных
органов по
ограничению
монополистической
деятельности и
недопущению
недобросовестной
конкуренции (в
т.ч. конференции,
круглые столы,
семинары)
|
Данные АЗК
|
ед.
|
40
|
50
|
55
|
60
|
65
|
Задача 3. Совершенствование инструментов развития конкуренции
Практика применения норм Закона о конкуренции указывает на необходимость корректировки и детализации отдельных его норм.
В рамках формирования единого экономического пространства отдельные положения Закона о конкуренции необходимо гармонизировать с законодательством Стран-участниц Таможенного Союза.
№
|
Наименование
показателя
|
Источники
информации
|
Ед.
изм.
|
2010
год
|
2011
год
|
2012
год
|
2013
год
|
2014
год
|
1.
|
Количество
разработанных
нормативных
правовых актов,
направленных на
совершенствование
действующего
антимонопольного
законодательства
|
Данные АЗК
|
ед.
|
1
|
1
|
-
|
-
|
-
|
2.
|
Ориентировочное
количество
проведенной
правовой
экспертизы
|
Данные АЗК
|
ед.
|
110
|
120
|
130
|
140
|
150
|
3.
|
Исполняемость
международных
обязательств,
принятых
Агентством
|
Данные АЗК
|
%
|
100
|
100
|
100
|
100
|
100
|
4.5. Ответственные государственные и иные органы (государственные и иные органы, ответственные за достижение целей, целевых индикаторов, задач, показателей результатов)
Агентством разработан порядок взаимодействия с государственными органами по вопросам конкурентной политики с учетом системы мониторинга товарных, в том числе финансовых рынков с целью поддержки честной конкуренции. В рамках межведомственного взаимодействия предусмотрено проведение мероприятий:
по принятию мер по развитию конкуренции в отраслях (секторах), устранение барьеров (МНГ, МТК, МСХ, МИНТ, МСИ, МЭРТ, АРЕМ, АФН);
по предоставлению информации, необходимой для проведения анализов товарных рынков, экономической концентрации (МФ, АС);
по принятию процессуальных и административных мер (АБЭКП);
по взаимодействию по вопросам международного сотрудничества (МИД);
по принятию мер по развитию конкуренции в регионах (Акиматы областей и городов Алматы, Астана).
|
