Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования




НазваниеРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
страница8/24
Е И Крискевич
Дата конвертации06.02.2016
Размер3.26 Mb.
ТипУчебное пособие
источникhttp://tu.tusur.ru/upload/posobia/k32.doc
1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   24
Централизованные и децентрализованные внебюджетные фонды. Внебюджетные фонды — это совокупность финансовых ресур­сов, не включаемых в бюджет и имеющих, как правило, целевое назначение.

В зависимости от источников формирования, назначения и масштабов использования внебюджетные фонды подразделяют­ся на централизованные и децентрализованные.

1. Централизованные (государственные) внебюджетные фон­ды имеют общегосударственное значение и используются для решения общегосударственных задач. В состав централизован­ных (государственных) внебюджетных фондов входят:

Пенсионный фонд Российской Федерации;

Фонд социального страхования Российской Федерации;

Федеральный фонд обязательного медицинского страхования.

К централизованным также относятся Федеральный фонд под­держки малого предпринимательства, Федеральный фонд социаль­ной поддержки населения и др.

Средства большинства централизованных внебюджетных фондов служат финансовой гарантией конституционных прав граждан России на социальную защиту в случае старости, бо­лезни, неблагоприятного социального и экономического поло­жения некоторых групп населения.

2. Децентрализованные внебюджетные фонды формируются для решения территориальных, отраслевых, межотраслевых и других задач. К ним относятся внебюджетные фонды, созда­ваемые:

1) по решению региональных и муниципальных органов вла­сти для решения региональных и местных задач;

2) для решения отраслевых задач (фонды научно-исследова­тельских и опытно-конструкторских разработок, Фонд конвер­сии и др.)

Источники внебюджетных фондов. Источниками формирова­ния внебюджетных фондов являются: 1) обязательные платежи, установленные законодательством РФ, субъектов РФ, решения­ми местных органов власти; 2) добровольные взносы юридиче­ских и физических лиц; 3) прибыль от коммерческой деятельно­сти, осуществляемой фондами-юридическими лицами; 4) дру­гие доходы, предусмотренные соответствующими законодатель­ными актами.

Средства государственных и территориальных (региональ­ных и местных) внебюджетных фондов находятся соответст­венно в федеральной, региональной и муниципальной собст­венности.

Проекты бюджетов внебюджетных фондов составляются ор­ганами соответствующих фондов и представляются органами исполнительной власти на рассмотрение представительных ор­ганов в составе документов и материалов, представляемых одно­временно с проектами соответствующих бюджетов на очередной финансовый год.

Бюджеты государственных внебюджетных фондов Россий­ской Федерации рассматриваются и утверждаются Федеральным Собранием в форме федеральных законов одновременно с при­нятием федерального закона о федеральном бюджете на очеред­ной финансовый год.

Отчеты об исполнении бюджетов государственных внебюд­жетных фондов составляются органами управления фондов и представляются Правительством Российской Федерации на рас­смотрение и утверждение Федеральному Собранию в форме фе­дерального закона.

Контроль за исполнением бюджетов государственных вне­бюджетных фондов осуществляется органами, обеспечивающи­ми контроль за исполнением бюджетов соответствующего уров­ня бюджетной системы Российской Федерации.

Проекты бюджетов территориальных государственных вне­бюджетных фондов представляются органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации на рассмотрение пред­ставительных органов субъектов Российской Федерации одновременно с проектами законов субъектов Российской Федерации о бюджете на очередной финансовый год и утверждаются одновременно с принятием законов субъектов Российской Фе­дерации о бюджете на очередной финансовый год.

Отчеты об исполнении бюджетов территориальных государ­ственных внебюджетных фондов составляются органами управ­ления фондов и представляются органом исполнительной вла­сти субъекта Российской Федерации на рассмотрение и утвер­ждение представительному органу субъекта Российской Федера­ции в форме закона субъекта Российской Федерации.

Бюджеты муниципальных внебюджетных фондов составляются и исполняются муниципальными органами исполнительной вла­сти в соответствии с принимаемыми ими решениями, касающи­мися формирования и использования средств этих фондов.

Во внебюджетные фонды мобилизуется значительный объем финансовых ресурсов, имеющихся в государстве. Доля средств, поступающих только в государственные внебюджетные фонды, в финансовых ресурсах государства в 90-е годы составляла от 11 до 16%.

В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федера­ции (ст. 144) в Российской Федерации функционирует ряд вне­бюджетных социальных фондов.

Пенсионный фонд Российской Федерации (ПФР) создан на ос­новании постановления Верховного Совета РСФСР от 22 декабря 1990 г. в целях государственного управления финансами пенси­онного обеспечения граждан. Деятельность его регулируется По­ложением о Пенсионном фонде от 27 декабря 1991 г.

Главными направлениями деятельности Пенсионного фонда являются:

1) целевой сбор и аккумуляция страховых взносов, а также финансирование расходов, связанных с социальной защитой на­селения;

2) организация работы по взысканию с работодателей и гра­ждан, виновных в причинении вреда здоровью работников и других граждан, сумм государственных пенсий по инвалидности вследствие трудового увечья, профессионального заболевания или по случаю потери кормильца;

3) капитализация средств фонда, а также привлечение в него добровольных взносов физических и юридических лиц;

4) контроль за своевременным и полным поступлением в фонд страховых взносов, а также контроль за правильным и ра­циональным расходованием его средств;

5) проведение научно-исследовательской работы в области государственного пенсионного страхования;

6) разъяснительная работа среди населения и юридических лиц по вопросам, относящимся к компетенции фонда.

Фонд может принимать участие в финансировании программ социальной защиты пожилых и нетрудоспособных граждан и др.

Средства фонда формируются за счет кредитующих основ­ных источников:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуаль­ной трудовой деятельностью;

• ассигнований из федерального бюджета Российской Феде­рации на выплату государственных пенсий и пособий воен­нослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению гражданам, их семьям социальных пенсий, посо­бий на детей в возрасте старше полутора лет, на индекса­цию указанных пенсий и пособий, а также на предоставление льгот в части пенсий, пособий и компенсаций гражда­нам, пострадавшим от Чернобыльской катастрофы, на рас­ходы по доставке и пересылке пенсий и пособий и др.;

• добровольных взносов физических и юридических лиц, а также доходов от капитализации средств фонда и других поступлений.

Размер взносов на социальное страхование, уплачиваемых работодателями и гражданами в Пенсионный фонд Российской Федерации (России), определяется Государственной Думой и Советом Федерации по представлению правления Фонда.

Предприятия и организации всех форм собственности обя­заны вносить в Пенсионный фонд взносы в размере 28% от размера начисленной заработной платы, совхозы, колхозы и предприятия по производству сельхозпродукции — 20,6%, кре­стьянские хозяйства — 5% от размера дохода, работающие — 1% от величины дохода.

Работодатели (юридические и физические лица), граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой деятельностью (пред­приниматели, осуществляющие свою деятельность без образо­вания юридического лица), регистрируются в качестве пла­тельщиков страховых взносов у уполномоченных фонда в рай­онах и городах.

Вновь созданные предприятия, учреждения и организации регистрируются в качестве плательщиков страховых взносов в 30-дневный срок со дня их учреждения. Банки открывают рас­четные и иные счета при предъявлении предприятиями, учреж­дениями, организациями документа, подтверждающего регист­рацию в качестве плательщиков страховых взносов.

Страховые взносы начисляются на все те виды оплаты труда (в денежном или натуральном выражении, по всем основаниям), из которых в соответствии с Законом «О государственных пен­сиях в РФ» исчисляется пенсия.

Работодатели уплачивают страховые взносы один раз в ме­сяц — в срок, установленный для получения оплаты труда за истекший месяц. В таком же порядке работодатели начисляют и удерживают обязательные страховые взносы с работников.

Граждане, занимающиеся индивидуальной трудовой дея­тельностью, уплачивают страховые взносы с тех видов доходов и в те сроки, которые определены для этой категории ра­ботающих граждан законодательством Российской федерации о подоходном налоге с физических лиц. Крестьянские (фер­мерские) хозяйства, родовые, семейные общины малочислен­ных народов Севера, занимающиеся традиционными отрасля­ми хозяйствования, уплачивают страховые взносы в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации по согласованию с Фондом.

Граждане, использующие труд наемных работников в лич­ном хозяйстве, уплачивают страховые взносы ежемесячно до 5-го числа месяца, следующего за месяцем выплаты заработка.

По истечении установленных сроков уплаты страховых взно­сов невнесенная сумма считается недоимкой и взыскивается с начислением пеней. К недоимке относится и сумма задолженно­сти, выявленная при проверке плательщика страховых взносов.

Концентрируемые в Пенсионном фонде РФ средства на­правляются на:

1) выплату в соответствии с действующим на территории Российской Федерации законодательством, межгосударствен­ными и международными договорами государственных пенсий;

2) выплату пособий по уходу за ребенком старше полутора лет;

3) оказание органами социальной защиты населения матери­альной помощи престарелым и нетрудоспособным гражданам и др.

Фонд социального страхования Российской Федерации (ФСС) был создан в 1990 г. в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990 г. в целях управления средствами государственного социального страхования России.

Основными задачами фонда являются:

1) обеспечение гарантированных государством пособий по временной нетрудоспособности, беременности и родам, при ро­ждении ребенка, по уходу за ребенком до достижения им воз­раста полутора лет, на погребение, санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также другие цели государственного социального страхования;

2) участие в разработке и реализации государственных про­грамм охраны здоровья работников, мер по совершенствованию социального страхования;

3) разработка совместно с Министерством труда и социаль­ного развития Российской Федерации и Министерством финан­сов Российской Федерации предложений о размерах тарифа страховых взносов на государственное социальное страхование;

4) организация работы по подготовке и повышению квали­фикации специалистов для системы государственного социаль­ного страхования, разъяснительной работы среди страхователей и населения по вопросам социального страхования.

Средства Фонда образуются за счет:

• страховых взносов работодателей;

• страховых взносов граждан, занимающихся индивидуальной трудовой деятельностью и обязанных уплачивать взносы на социальное страхование;

• страховых взносов граждан, осуществляющих трудовую дея­тельность на иных условиях и имеющих право на обеспече­ние по государственному социальному страхованию, уста­новленному для работников, при условии уплаты ими стра­ховых взносов в ФСС;

• доходов от инвестирования части временно свободных средств Фонда в ликвидные государственные ценные бу­маги и банковские вклады. Помещение этих средств ФСС в банковские вклады производится в пределах средств, преду­смотренных в бюджете Фонда на соответствующий период;

• добровольных взносов граждан и юридических лиц, по­ступления иных финансовых средств, не запрещенных за­конодательством;

• ассигнований из федерального бюджета Российской Феде­рации на покрытие расходов, связанных с предоставлени­ем льгот (пособий и компенсаций) лицам, пострадавшим вследствие Чернобыльской катастрофы или радиационных аварий на других атомных объектах гражданского или во­енного назначения и их последствий, а также в других ус­тановленных законом случаях;

• прочих доходов (сумм, полученных в установленном по­рядке за путевки, оплаченные за счет средств Фонда, средств, возмещаемых Фонду в результате исполнения регрессивных требований к страхователям, и других).

Средства Фонда направляются на:

1) выплату пособий по временной нетрудоспособности, бе­ременности и родам, при рождении ребенка, по уходу за ребен­ком до достижения им возраста полутора лет, на погребение;

2) санаторно-курортное лечение и оздоровление работников и членов их семей, а также на другие цели государственного со­циального страхования, предусмотренные законодательством (частичное содержание санаториев-профилакториев, санаторных и оздоровительных лагерей для детей и юношества, лечебное (диетическое) питание, частичное финансирование мероприятий по внешкольному обслуживанию детей, оплату проезда к месту лечения и отдыха и обратно и др.);

3) обеспечение текущей деятельности, содержание аппарата управления Фонда;

4) финансирование деятельности подразделений органов ис­полнительной власти, обеспечивающих государственную защи­ту трудовых прав работников, охрану труда (включая подразде­ления надзора и контроля за охраной труда);

5) проведение научно-исследовательской работы по вопро­сам социального страхования и охраны труда;

6) осуществление иных мероприятий в соответствии с зада­чами Фонда, включая разъяснительную работу среди населения.

Денежные средства Фонда являются государственной собст­венностью, не входят в состав бюджетов соответствующих уров­ней, других фондов и изъятию не подлежат.

Бюджет Фонда и отчет о его исполнении утверждаются Пра­вительством Российской Федерации, а бюджеты центральных отраслевых отделений Фонда и отчеты об их исполнении после рассмотрения правлением Фонда утверждаются председателем Фонда.

Положение о порядке формирования и расходования средств Фонда развития утверждается Правительством Российской Фе­дерации.

Выплата пособий по социальному страхованию, оплата путе­вок работникам и членам их семей в санаторно-курортные уч­реждения, финансирование других мероприятий по социально­му страхованию на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собст­венности осуществляются в бухгалтерии работодателей. Ответст­венность за правильность начисления и расходования средств государственного социального страхования несет администрация страхователя в лице руководителя и главного бухгалтера.

Для обеспечения контроля за правильным начислением и своевременной выплатой пособий по социальному страхованию, проведением оздоровительных мероприятий на предприятиях, в организациях, учреждениях и других хозяйствующих субъектах независимо от форм собственности трудовыми коллективами образуются комиссии по социальному страхованию из представи­телей администрации и трудового коллектива или избираются уполномоченные по социальному страхованию.

Комиссии или уполномоченные по социальному страхова­нию решают вопросы о расходовании средств социального стра­хования, предусмотренных на санаторно-курортное лечение и отдых работников и членов их семей, о распределении застрахо­ванным путевок для санаторно-курортного лечения, отдыха, ле­чебного (диетического) питания, приобретенных за счет Фонда, рассматривают спорные вопросы по обеспечению и социально­му страхованию. Наибольшая часть мобилизованных в Фонд средств используется для выплаты пособий по временной нетру­доспособности.

Во всех субъектах Российской Федерации функционируют региональные отделения Фонда. Фонд также имеет 14 центральных отраслевых отделений и филиалы отделений.

1   ...   4   5   6   7   8   9   10   11   ...   24

Похожие:

Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconРоссийской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconРоссийской федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconРоссийской федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «томский государственный педагогический университет» (тгпу) «утверждаю» Проректор (декан факультета)
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconФедеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «томский государственный педагогический университет» (тгпу) программа дисциплины
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconМинистерство образования и науки российской федерации
Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconФинансовый университет при правительстве российской федерации
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconФинансовый университет при правительстве российской федерации
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Российской Федерации Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования iconФинансовый университет при Правительстве Российской Федерации
Федеральное государственное образовательное бюджетное учреждение высшего профессионального образования
Разместите кнопку на своём сайте:
Документы


База данных защищена авторским правом ©kzdocs.docdat.com 2012
обратиться к администрации
Документы
Главная страница